【黨建周刊】農村基層組織建設群眾有三盼

（農村基層組織建設·來自湖南衡東縣的調研報告②）

農村基層組織建設群眾有三盼

群眾觀點是我們黨不變的意識，群眾立場是我們黨不變的要求，群眾路線是我們黨不變的堅守。而群眾的評價，始終是衡量基層組織建設的一杆標尺。

在群眾眼中，農村基層組織聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的作用發揮得如何？他們對基層組織如何評價、有何期盼？

在湖南衡東縣採訪，群眾普遍都將這三大指向列為評價標准：認實績、重權利、看效果。

認實績辦實事、謀致富，群眾評價的第一標准

“新修的水泥路通到組了﹔新挖了一個小二型水庫，水利條件改善了﹔村裡以前年年有欠債，現在不僅能辦事，還不欠錢……”[全文]

報網互動征集：農村基層組織建設，你怎麼看？

湖南益陽打造民本紀檢為暢通民意開渠搭橋

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浙江:城市社區居務監督委員會建設

"百姓御史"活躍居民小區

　黨的十八大提出，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，保障人民享有更多更切實的民主權利。浙江省近年來大力推進城市社區居務監督委員會建設，成為基層群眾自治監督組織的樣本之一。

前不久，在企業裡做了20多年會計的陳加根有了新頭銜——杭州市江干區普福社區居務監督委員會（以下簡稱居監委）副主任。這不，看社區報表、跑門前工地，他的新工作特忙。

近年來，隨著基層民主監督的“觸角”伸向城市社區，越來越多像陳加根一樣的“百姓御史”活躍在浙江各個城市社區的居民樓道中。“城市社區是黨和政府在城市工作的基礎，也是基層黨風廉政建設的主要承載點，浙江全面推進城市社區居監委建設，是順應城市發展需要、深化基層民主監督工作成果、加強基層黨風廉政建設的一個重要舉措。”浙江省委常委、省紀委書記任澤民說。[全文]

專家視線

心中裝著群眾難事迎刃而解
當前，群眾對一些農村基層組織感覺不解渴，對少數農村基層干部評價不太高，有一種“距離產生美”的逆效應因素，往往做了一百件好事隻要有一件做砸了或沒做到位，就容易招致埋怨。但不可忽視的是，有些農村基層干部在行為、作風、素質等方面存在不足也是重要誘因。因此，有的放矢地優化行為、改進作風、提高素質，通過轉變自我來轉變形象對於固本強基非常重要。

農村基層干部身在基層，因而切忌高高在上，動輒以黨委、政府的名義要求這要求那，倘如此，且不說這樣做會損害群眾自治的權利，更有可能引發他們的逆反心理，反而讓本來理所當然的事情發生意外。在去宣傳落實黨和國家的政策時，也需耐心細致地向群眾講清楚政策究其根本是為了群眾的利益，是為了群眾更大的好和更長遠的好，切忌拉大旗作虎皮，拿著雞毛當令箭。否則，群眾肯定不買賬。此外，在群眾面前，決不能不懂裝懂、不會裝會，以為自己比群眾高明，對群眾指手畫腳。對於這種現象，毛澤東同志早就發出過警告：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”其實，越是農村基層干部越要換位思考，經常問問自己，如果我是群眾對這件事情會怎麼想，把自己當成群眾，當成群眾的小學生，很多難題就會迎刃而解。[全文]

大家談

農村基層組織建設：把群眾的事辦好
老百姓的柴米油鹽醬醋茶就是農村基層組織的“大事”。但在有的地方，群眾的事情得不到處理，群眾的問題得不到解決，以致群眾不滿意、干群不和睦。究其原因，一是官僚主義作祟，認為群眾的事是小事，不願去思考、過問、辦理﹔二是畏難思想作祟，做群眾工作答應得快、處理得慢，一遇到困難就裹足不前，久之就再無下文﹔三是怕事思想作祟，認為群眾的事情千頭萬緒，會牽涉很多部門、人員，很可能“惹得一身腥”，不想“摻和”。

前不久，中央領導同志提出“一件一件把關系群眾利益的事情辦好”，這是農村基層組織的努力目標。當然，實現這個目標並不容易，既需要國家層面的制度安排，也需要基層干部的積極作為。因此，得打好“組合拳”。[全文]

黨員論壇

黨員論壇：批示也要“求實”
批示是領導開展工作、布置任務、督促落實的一種不可或缺的方法。但實踐中，有些領導干部存在著一種隻“批示”不“求實”的偏差：有的看完文件，不假思索，隨意一批，不是簡單的“已閱”，就是“請相關部門閱”，不是“要認真組織學習，抓好貫徹落實”，就是“請相關部門認真學習，提出貫徹落實意見”等套話，至於到底如何去落實卻語焉不詳，甚至隻字不提，籠而統之，大而化之，目標任務很不明確。

對領導干部來講，一份文件在手猶如一事當前，屬於誰的責任范圍，由那個部門來辦，應該由誰去辦，怎樣去辦好，應當有個務實的批示，有個明確的要求。領導干部應以求真務實的態度端正“批示之舉”、用好“批示之語”，特別是要站在對工作、對事業高度負責的立場上看待批示、用好批示，不能把批示當作是完成一種形式任務。[全文]

黨員論壇：征求意見別“空轉”
一些機關單位在擬定文件、制度、辦法等時，都會向相關部門、下級單位征求意見，據此進行修改完善，以確保質量、符合實際。

這種方式能夠集眾家之智，提前對一些不符合規定、不切實際的地方進行修改，有效避免了效果不明顯、基層意見大等問題，提高了黨委政府的公信力、執行力。不過值得注意的是，征求意見“空轉”現象卻時有發生。何謂“空轉”，就是指征求意見程序雖然走到了，但沒有征求到好的意見，對修改完善毫無作用。[全文]

黨員論壇：監督越給力群眾越信任
筆者最近聽聞一則“新聞”：內蒙古包頭市人民檢察院在舉行黨組民主生活會時，首次邀請新聞媒體代表參加。這是黨務公開的一個新嘗試，說明越多監督，也就越多了解、越多信任，從而越加支持。

主動向媒體公開黨內民主生活會體現了思想作風的轉變。從一些地方和部門來看，民主生活會流於形式與其封閉性有很大關系。民主生活會主動接受新聞媒體的監督，打破自我封閉，打破所謂的神秘感，敢於自我揭短，敢於亮丑，敢於公開透明，一方面說明了基層黨組織遵守黨章、踐行黨的制度的自覺性﹔另一方面則是解放思想、實事求是、黨性修養提高的表現。[全文]