農村基層組織建設：把群眾的事辦好

基層組織能不能聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾，關系到政策能否落地，黨的執政根基是否牢固。 　　美堂漫畫

3月26日的《黨建周刊》發出預告，歡迎讀者來稿就群眾怎麼看農村基層組織建設展開討論。現從中選編幾篇予以刊發。 ——編者

把群眾的事辦好

老百姓的柴米油鹽醬醋茶就是農村基層組織的“大事”。但在有的地方，群眾的事情得不到處理，群眾的問題得不到解決，以致群眾不滿意、干群不和睦。究其原因，一是官僚主義作祟，認為群眾的事是小事，不願去思考、過問、辦理﹔二是畏難思想作祟，做群眾工作答應得快、處理得慢，一遇到困難就裹足不前，久之就再無下文﹔三是怕事思想作祟，認為群眾的事情千頭萬緒，會牽涉很多部門、人員，很可能“惹得一身腥”，不想“摻和”。

前不久，中央領導同志提出“一件一件把關系群眾利益的事情辦好”，這是農村基層組織的努力目標。當然，實現這個目標並不容易，既需要國家層面的制度安排，也需要基層干部的積極作為。因此，得打好“組合拳”。首先，政策制度要跟進，圍繞群眾關心的熱點難點問題，加快完善有關征地管理、城鎮拆遷、勞動就業、醫療衛生、社會保障、住房保障、子女入學等問題的法規制度，讓民生有制度保障。其次，辦事服務要規范，在改進服務作風的同時，進一步改善服務設施，讓群眾不“走后門”、不跑冤枉路也能把事情辦了。此外，監督考核要過硬，將為群眾辦事情況納入考核，重點考核辦事效率、群眾滿意度等情況，有獎有懲，獎懲並舉。（重慶合川 劉禾）

集體有錢好辦事

群眾最實在，評價一個干部好不好，不看你說了多少句漂亮話，做了多少面“形象牆”﹔而是看你能解決什麼、帶來什麼、引領什麼。

經常遇到這種情況，一邊是群眾訴苦“我們這裡的村干部，隻拿錢不干事”﹔另一邊卻是村干部一臉無奈，“我們也想為群眾做點事，但是手中沒錢，集體沒有經濟實力，想干也難”。從基層實踐看，凡是集體經濟發展較好的村，村裡的公益事業、民生工程等實事就能得到較好解決，干群關系就融洽，黨組織就有號召力、凝聚力和戰斗力。反之，集體經濟薄弱村，由於缺乏經濟實力，甚至連基本的辦公經費都靠上級補助，更談不上拿錢給群眾辦事，就會“說話不響、號召不靈、群眾不理”。

筆者認為，通過近些年的發展，現階段經濟薄弱村一般都是區位條件較偏、資源稟賦較弱，單純靠自身難以發展壯大集體經濟的。這就需要黨委政府不僅從觀念和理念上對村干部進行引導，更要從機制上進行探索創新。比如，改變以往“攤大餅”式的扶持，充分利用黨委政府手中掌握的優勢資源，搞集體投資，使有限的資金發揮最大的社會效益，從根本上解決村級集體“想干事而無錢辦事”的尷尬。（浙江景寧 彭凌飛）

村級陣地別成擺設

春節回老家過年，遇上村裡大喇叭喊話開會，到村委會門口一看，村委會“鐵將軍”把門，參會的群眾都在外邊等著。問原因，群眾不滿地說：“一般隻在迎接上級檢查時，村裡才到這開村委會，平時村裡大會小會還是在村頭開，這個大門一年開不了幾次。”

一位老鄉道出了實情：“遇到上級領導來檢查，村裡就突擊打掃衛生，領導來時還特意指令一批群眾在會議室學習，挑選一批群眾在圖書室佯裝看書，組織一批群眾文化活動，以博得領導表揚。等領導一走，立即‘鐵將軍’把門，再也不讓群眾進去，群眾蓋章、找干部辦事都得去家裡找，村委會辦公室灰土、蜘蛛網亂拉也沒有人管。”

聽了這話，我思緒萬千，給上級寫材料時都把村級陣地建設擺在突出位置，可現在修建了寬敞的村委會、活動室、圖書室，卻不讓群眾用，不是白白浪費了？

我覺得，一說農村基層黨組織建設，不要總談農村陣地建起來了、群眾活動搞起來了、群眾辦事方便之類的套話，還應該切實加強陣地的管理使用，隻有群眾滿意才是陣地建設的初衷。（新疆焉耆 徐軍）

參加組織活動 何以要“付費”

當前，農村黨員群眾反映比較強烈的一種現象是：部分農村基層組織熱衷靠表面政績或虛假活動以博取上級表揚或肯定，而對群眾迫切的利益需求或民生實事卻重視不夠，不少地方因此而出現了一種“怪現象”：有的鎮村組織活動，無論涉及黨員、群眾，無一例外都得付費，否則沒人肯參與。

這種現象實際是典型的群眾工作能力缺失症，其根本原因是農村基層組織平時工作像葫蘆掉進井裡，長期浮在面上﹔沒有像秤砣那樣“一沉到底”，腳踏實地做群眾工作。成績經驗靠“吹鼓手”、檢查現場靠“演雙簧”、工作總結靠“筆杆子”，而真正對待群眾利益的事，則事不關己、應付了事。對一些多年遺留的矛盾能拖則拖，拖一時是一時，拖掉了黨性和群眾的信任﹔對群眾的上門訴求能躲則躲，能溜就溜，使群眾訴求無門﹔對影響檢查、考核和自己仕途的突出問題，則能捂就捂，不到矛盾暴露不揭蓋子﹔對群眾反映強烈、涉及多部門的問題，則玩“踢皮球”、“拉大鋸”，推來推去，直到引發矛盾甚至群體性事件方才重視。

群眾工作不是說出來的，而是做出來的。隻有加強交流聯系同群眾“親”、解決突出問題讓群眾“看”、為民辦實事使群眾“服”、發揚民主讓群眾“信”，才能解決農村基層組織群眾工作弱化的問題。（江蘇洪澤 萬福善）