党建周刊--新闻报道--人民网

警惕基层干部群体“被污名化”
——基层干部形象被误读状况的调查分析

如果把国家比作一个人体，中央无疑是心脏、大脑，基层则是遍布全身各处的毛细血管，而广大基层干部就承担了微循环的工作。

　　我国幅员辽阔，基层组织庞大，基层干部数量众多。他们身处一线，是党和国家事业的基石，是密切干群关系的重要力量，是解决实际问题的重要力量，自然为社会各方面所关注。

　　打开网络，我们不难发现，基层干部群体被误读、被污名化，正在成为一个值得警惕的倾向。虽然这种倾向与现实不符，但其负面的影响不容轻忽。

　　基层干部被误读的程度几何？焦虑程度几何？他们心中的希冀是什么？……为准确把握基层干部的生存状态，还原基层干部的真实形象，本报组成调研组前往贵州、河南、山东和上海等地进行了实地调研，并委托人民论坛问卷调查中心联合多家媒体，做了“基层干部形象被误读，您怎么看”的问卷调查。 [全文]

【红船观澜】让基层干部干得光荣

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深度关注

农民工党建：凝聚起散落的力量

——来自江苏南通的调查报告

　党内法规是党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党内法规集中反映全党意志，集中体现党的理论和路线方针政策，对于维护党内秩序、规范党内生活、调整党内关系、保障党员民主权利，对于推进党的建设、提高党的领导水平和执政能力，具有十分重要的意义。

“党内法规”是个约定俗成的概念，人们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”。早在1938年，毛泽东同志就在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出，为使党内关系走上正轨，“须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，首次提出党内法规的概念。此后，党的历届领导人都对党内法规作出重要阐述。“党内法规”这一概念也写入了党章及党的其他重要文献中。几十年来，党内法规这一概念经党的领导人经常使用、党内文献正式确认，已深入人心、为社会各界广泛认同。

“党内法规有着使原则变为行动的‘桥’和‘船’的作用。”中央社会主义学院教授甄小英强调，从党内法规建设在党的建设中的地位作用看，科学的党内法规决定着党的兴衰，“关系到党和国家是否改变颜色。” [全文]

红船观澜

让基层干部干得光荣
怎样才算干得光荣？

干得充实，有滋有味。“上头一句话，基层跑断腿”，当前，改革发展任务艰巨，一线工作压力“山大”。上面千条线下面一根针，各条线上都有指示有精神，而且，检查评比多、一票否决多，计划生育、安全生产、交通事故、社会维稳……基层干部常常疲于应付。基层最怕事无巨细，层层加码。如果能依法行政，各司其职，各尽其责，让基层干部聚精会神谋发展促民生，工作有主线，干事有业绩，心中有成就，群众有口碑，就主动得多、充实得多。

干得扎实，有声有色。基层干部好比“变压器”：上面的政策要不折不扣地落到实处，还要保障运转顺畅。东中西部、城市和农村的情况差别很大，工作基础也大不一样。实际工作中，对上面的政策，有时候希望因地施策，具体一些；有时候希望笼统一些，便于因地制宜。这就要求上面来的“电流”，要考虑基层的实际需要和承载能力，否则，最遭罪的是“变压器”，工作不能扎实推进，电压不稳，两头不落好。

干得踏实，有情有义。现在，基层干部和群众面对面打交道的“好事”不多——不是转制、拆迁，就是调地、迁坟。即便是危房改造、新农保这样的事，群众认识不一致，推进过程中也会有意见。五加二，白加黑，业绩一大堆，然而可能因为一件事、甚至一句话没把握好，就遭到口诛笔伐。说实话，一些基层干部越来越没底气。因此，社会上要多些理解，不能拿放大镜看他们的缺点，要给他们客观公正的鞭策；组织上要多些信任，给他们实实在在的帮助，加大在基层培养锻炼干部、到基层选拔发现干部的力度 [全文]

体会

找到心中的梦想
“要和群众齐力同心，先得筑牢信任的路基”、“基层干部的威信是干出来的”，这些话在广大基层干部中特别有“嚼头”。信任从哪里来？威信怎样提升？关键在干部的行动。在菊美多吉的身上，我们找到了解决困扰党的基层工作难题的方法，那就是“实干”二字。

“要让群众走新路，干部就要敢于担风险。”这句话体现了一位藏族基层干部的责任和担当，更体现了他带领藏族人民奔向富裕的决心。在全面建成小康社会的伟大进程中，基层干部应带领群众走上致富路。在致富路上，干部就是群众的探路石。干部有胆子，群众才能甩开膀子；风险来了干部担上，群众致富才会有希望。 [全文]

时时换位为百姓
走村串户是他的家常便饭。在瓦日乡上任不足半月，他就成了名副其实的“瓦日通”。他带病四处奔走，筹集资金，修建通村公路，改变了辖区村内肩扛背驮的历史；为确保水渠在春耕前完成，他不顾病情，爬上海拔4000多米的扎呷神山，一呆就是20多天……这样的实干家是我们基层干部学习的楷模。他的“一线工作法”让我体会到：只有真正换位为百姓，才能帮助和引导群众。

无微不至是他的服务准则。他的为民之心像针尖儿一样细：“翁姆家的小娃儿需要一本新华字典”、“仁孜家的医保本户名需到县户籍办重新核实”……这些“小事”常出现在菊美多吉裤兜里的小纸条上。这些事情虽“小”，却折射出他时刻把群众利益放在第一位的价值观。百姓是我们的衣食父母，作为一名基层干部，心里必须装着群众，服务于基层，服务于群众。 [全文]