陕西紫阳县：事事都找“五个一”

　　陕西紫阳县积极探索新形势下的群众工作方法，着力畅通民意沟通渠道，搭建服务群众平台，建立长效管用机制，扎扎实实谋群众需要的事、干群众想干的事、做群众受益的事，政通、人和，发展的态势自然好。

　　做好群众工作，并不需要花里胡哨的“包装”；联系服务群众，也不用喊大而无当的口号。紫阳的实践再次验证，我们从来不缺联系服务群众的措施，问题的关键在于落实没落实、坚持没坚持。

　　——编  者

　　夜幕初临，陕西紫阳县城广场一如既往的热闹，聊天的老人、嬉闹的孩子、三三两两散步的人们……

　　“今年要修滨江商业街，棚户区也要改造……”在广场东北角的显著位置，陆陆续续有人围在“公示栏”前议论。细心的人发现，去年的20项重点工作完成情况通报，已悄然换成2013年度重点工作包抓责任落实方案。目光左移，一整面墙上醒目地张贴着县委书记、县长等县级领导、各县直部门负责人、21个镇党委书记的照片、姓名、职务和手机号码。这样的公示，现在已经延伸到紫阳全县各个领域。

　　近年来，紫阳县在实践中不断探索深化“一张问卷调查，倾听群众心声；一块牌子公示，接受群众监督；一部热线电话，回应群众诉求；一个服务中心，方便群众办事；一名干部包联，帮扶群众发展”的联系服务群众“五个一”工作法，如今已初成体系。

　　不说空话办实事

　　年年“万人问卷”，在党政工作与群众诉求的契合点上做文章　　

　　紫阳地处秦巴山区腹地，地无百尺平。作家贾平凹曾在一篇文章中把紫阳人比作“翘尻子”。为啥？走上坡路时，必须猫着腰背着手，屁股翘得老高。但在城关镇环城路社区，支部书记吴秀祥告诉记者：“今天的紫阳人再也不是‘翘尻子’了。”

　　这一变化与紫阳县近年开展的万人问卷大调查有关。

　　2007年初，吴秀祥大妈接到县委、县政府发放的一张“问卷调查表”，上面就社会民生、产业发展、基础设施建设、城镇建设等问题向全县干部群众征求意见。

　　“管他有没有用，先填上再说。”吴秀祥重点说了两件事。一个是：城区一些街道和背街小巷都是土坡路，路不平，灯不明，上下不便，家家都打手电筒，能不能改造改造？另一个是：紫阳山大沟深，群众出行难，能不能让火车在紫阳多停几趟？

　　虽然当时吴秀祥提的两件事，都纳入了当年县委、县政府的20项重点工作。但是，当着县领导的面，吴秀祥还是表达了她的不信任：“这20件事，只要你们能办成两三件，就算没说空话！”

　　让吴秀祥吃惊的是，当年，大范围的城区改造迅速展开。县上陆续投入700多万元对县城大小街道及背街小巷进行全方位“美容”：主街道平了，路灯亮了，小巷道土坡路也变成了一级一级的台阶路，街区里的居民走路再也不“翘尻子”了。再后来，途经紫阳县的客运列车确实停靠多了起来。

　　记者了解到，从2007年开始，紫阳县已连续6年在社区居民、村组农户、各级干部、人大代表、政协委员、企业代表中开展“万人问卷大调查”，广泛征求群众意见和建议，每年据此确定20件惠民实事。目前已累计投入资金20多亿元，完成100件城乡实事，集中解决了一大批关乎群众切身利益的上学难、住房难、出行难、增收难等问题。

　　公示栏里晒“秘密”

　　领导电话上墙，信访大县变身信访“三无县”

　　“要不是广场上公布的县领导手机号，我承包的工程可能就泡汤了。”紫阳县双桥镇四坪村村民姜奎说他至今也忘不了2012年春节前发短信求助县委书记买火车票一事。

　　姜奎回忆，2011年底他与新疆吐鲁番市一农场签订用工协议，却无法购买到团体票，眼看着用工期临近急得团团转。偶然在紫阳广场的领导干部信息公开栏里，看到了所有县级领导和县直部门负责人的联系电话，于是给县委书记王晓江发了一条短信请求帮忙。经过多次协调，他最终买到了54张开往新疆的火车票。

　　谈及公开所有领导干部电话号码的初衷，王晓江说，就是希望能敞开为群众办事的渠道。“老百姓是明事理的，不可能没事找事给县委书记打骚扰电话，群众反映情况，能给你打电话，那说明信任你。如果大家各负其责，不互相推诿，矛盾自然会越来越少。”

　　王晓江坦承，刚开始公布电话和手机号码时，很多人担心电话会出现“井喷”现象，但事实证明担心是多余的，“刚公布时，最多一天接了30多个电话，都是反映问题的，现在逐年减少。很少有晚上10点半以后打电话的。” 

　　5月7日下午5点多，记者用公共电话拨通了王晓江的电话，“喂，你好！”电话那头，果然传来声音。8日下午2点，记者以来紫阳务工人员身份，分别拨打了副县长贾学勇和教育局局长张守庆的电话，咨询子女怎么在县城入学，接听者均详细告知了意见。

　　据不完全统计，紫阳县公布电话的各级领导干部接到了千余个电话或短信，除了一些历史遗留等问题，群众反映的问题基本上都得到了妥善解决。以前，紫阳是安康市有名的信访大县；如今，紫阳已连续3年保有省级“平安县”和“信访三无县”称号。2012年，紫阳县委被中组部、省委分别授予“创先争优活动先进县党委”荣誉称号。

　　事事都找“五个一”

　　24小时热线服务，这条党群干群“连心线”越来越热

　　“我反映的事情已经解决了，全靠你们认真负责才能解决得这么快，感谢啊！”记者在紫阳县“政务便民百事通”服务中心采访时，现场听到工作人员接到这样一个感谢电话，原来是该县东木镇村民杜其荣反映的问题得到及时解决，为表示感谢而打来的电话。 

　　为了更便捷地解决群众诉求，今年2月26日，紫阳县开通了“政务便民百事通”热线电话“4411111”，全天候接听、记录、转办、回复群众的诉求。3月5日，杜其荣为了解决父亲的几个问题，抱着试试看的心态拨通了这个号码。没想到，10分钟后，她就接到了相关工作人员的回复。 

　　服务中心工作人员告诉记者，接到电话后，他们立即跟县残联、民政局咨询了相关政策，并将杜其荣父亲符合享受高龄补贴条件，却没能享受的情况以转办函的方式交办给东木镇政府。东木镇接函后，迅速派包组联户的镇村干部到杜其荣家中了解情况：杜父是红椿镇人，多年前搬到东木镇跟随女儿居住，所以户口不在当地，而高龄补贴须到原籍办理。包联干部随即帮杜其荣联系了红椿镇民政办，圆满解决了这一问题。 

　　周到、便捷、高效的服务让杜其荣“热到心头、暖到家”，她告诉记者：“这要是自己到镇政府去咨询办理，前后得花几十元车费不说，来回至少还得耽误一两天时间。” 

　　“我想开办一个经营茶叶的公司，请问有没有鼓励政策？”

　　“我捡到了一张银行卡，请你们联系一下失主。”

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　　诸如此类大大小小的事情不胜枚举。截至5月10日，服务热线已接到咨询、投诉、建议等各类电话445个，现场答复299个，转交相关单位146个，转交办结率达97%。随着一个个诉求得到及时有效解决，全县群众对这一紧密联系和服务群众的新举措信任度越来越高。 

　　为什么选用“4411111”这个号码？记者在紫阳县县长梁涛那里找到了答案，就是为了让群众记住：“事事都找五个一”，事事都能在这里得到解决！