【党建周刊】近5年各地公开遴选公务员3.6万人

2012年，衡东县对全县农村561个农村党组织进行分类定级，其中被评为好的党支部有85个，一般和较差的有186个。这一数据到去年底发生了明显变化，按照同一标准，好的党支部达到295个，一般和较差的为78个。

衡东县委常委、组织部长贺殷认为，判断一个农村党组织好不好，关键看其是否有一个好带头人，是否有一支优秀的党员队伍。农村党支部的好坏，与村级经济发展水平有关系，但二者并无必然联系，有不少经济条件一般的村，党支部却很好。在他看来，抓农村基层组织建设，村支书和党员是最重要的两块，而党员队伍则是基础的基础。[全文]

【专家视线】基层党建不能关起门来抓

【延伸阅读】近5年各地公开遴选公务员3.6万人

亲历者说：“没有基层实践，妙笔也难生花”

文章排行榜

深度关注

公开遴选公务员步入常态

既为基层优秀公务员带来“看得见、摸得着”的机会，也为中央机关选拔所需优秀人才开辟有效途径

　自2011年中组部、人社部和国家公务员局在中央机关组织开展公开遴选公务员试点以来，公开遴选成为中央机关优化公务员队伍结构、扩大选人用人视野、规范选人用人方式、匡正选人用人风气的有效措施，在畅通和规范基层公务员“上行通道”、建立中央与省市县乡五级机关相互联系的公务员培养选拔链等方面发挥了重要作用。

2013年度中央机关公开遴选公务员工作即将启动。自2011年“试水”以来，这趟从基层机关到中央机关的“直通车”，已经开行至第三个年头。

2011年，中组部、人社部和国家公务员局在中央机关组织开展公开遴选公务员试点，探索从基层选拔领导机关公务员。首次公开遴选，便有63名基层公务员脱颖而出。

有了试点的经验，2012年中央机关公开遴选公务员由“试水”阶段转入正式实施阶段。中组部、人社部和国家公务员局进一步加大力度，不论是遴选部门还是遴选职位，在数量上都有大幅提高……[全文]

专家视线

基层党建不能关起门来抓
党组织成为社会有机运行不可缺少的要素，与党组织能否为社会服务密不可分。党章虽然规定了农村党支部是领导核心，但对于市场经济体制下要自谋生路的广大非党员群众来说，党章并没有约束力，能否自愿接受“领导核心”的领导则取决于党组织有无凝聚力。因此，没有服务乃至优质服务的行为，就难以获得群众的心理认同。在某些村落，家族势力、宗教势力的影响依然不小，而党支部的影响力却有所下降。原因固然复杂，但与党组织的某些服务缺失甚至不作为不无关系。这里强调三点：一是政府服务职能转变越到位，基层党组织的工作就越易于开展，因为有些工作如修路、通自来水本来就是政府的职责；二是党组织的服务不等同于社会组织的服务，有的社会组织的服务专业性很强，不是所有农村基层干部都能够做的，因此，培育农村社会组织，倡导城市公益型组织拓展其服务区域，带动农村社会组织的发展也是社会所需的；三是有些服务如农忙时组织换工、村民有急事难事，党组织做协调组织的工作，并不需要太多资源，关键在于如何让农村基层党组织积极作为起来。

所谓农村党建工作社会化，主要指活动方式易于为基层社会心理所接受。比如，以公益的形式开展活动；以群众喜闻乐见的形式开展思想工作。再如，抓住村民关心的热点问题开展活动。现在村民关心的热点问题，依据地理条件和经济社会发展水平的不同而有所不同。比如，距离城市近的可能更多的是关心土地征用、房屋拆迁带来的收益与冲突，几个村庄合并为新型农村社区的也许更关心原有集体财产的归属、分割问题，而地理偏僻、经济发展滞后的地方则更关心如何致富等问题，这就需要因地、因时制宜，以创新精神来解决。世上没有单一的党建工作模式，适合本地社会需要的，就是最合适的模式。[全文]

大家谈

农村基层组织建设：加强农村党员管理
当前，基层党员的流动愈加频繁，农村流动党员“管理难到位、作用难发挥、先进难体现”等问题日益凸显。虽然各地在流动党员管理上，很多地方都进行了探索，但是都未能从根本上加以解决。要解决农村党员管理的难题，要从两个方面转变。

一是农村党员管理从属地管理向身份管理转变。传统党员管理模式是计划经济时代的产物，以支部为依托，实行的是属地管理，这种方式要求农村党员是不流动的、是固定生活在一地的。随着我国城镇化水平的不断提高，人员流动的不断加速，现行的管理模式已经成为党员管理的瓶颈。[全文]

党员论坛

党员论坛：政策执行过程也要透明
当前，在一些基层存在着信“上”不信“下”、信“大”不信“小”、信访不信法的问题。有的群众遇到问题不是找基层干部，而是习惯找上级领导；遇事不是通过法律程序解决，而是习惯走信访渠道。

造成这种现象，原因是多元的，但首要的一条是一些基层组织的公信力不强，群众信不过我们的基层组织，往往觉得上级的政策都是好的，就是在基层落实中走了样。究其原因，一方面是由于一些基层干部自身的能力素质不高。有的村干部由于年龄偏大、文化偏低，自身对新的政策理解、把握不准，在政策宣传解释过程中，让群众产生误解，结果是把好政策给宣传“歪”了；另一方面是基层组织在落实政策过程中，往往是只重视结果，而忽视过程。[全文]

党员论坛：组织生活不可庸俗化
基层党支部定期不定期组织党员开展各种集体活动，对于活跃组织生活、发挥战斗堡垒作用具有现实意义。然而，当前一些地方和部门的基层党支部开展集体活动时，却走了调、变了味，亟待纠正。

据笔者观察，一些基层党支部集体活动中存在的问题主要有两个方面：一是照本宣科、闭门造车。表现为活动内容与形式单一、呆板，或多年一贯制地由支部书记唱“独角戏”做专题讲座，或大家你一段我一段把文件一念了之，缺乏思想交流与互动；活动的心得体会、党性分析等材料，也相互抄袭、流于形式。二是游山玩水、吃吃喝喝。往往是一个或几个支部联合起来，要么选择春暖花开时节郊游“踏青”权充“活动”，要么组团频往红色景点搞“党性教育”，却每每“下线”至其他景区变相旅游。[全文]

党员论坛：“走着瞧” 不如“坐下谈”
近闻，一领导下基层检查工作，发现某单位有一项具体工作没能如期完成，便对该项工作的负责人劈头盖脸地训斥一番：“没本事就别当这个官，再有这种情况，你走着瞧。”不料，此举不但没能让这位负责人有所促进，相反工作的责任心和干劲大大减弱，一度影响了单位的其他工作。

一个人工作中出现失误和过错，当领导的就该及时地批评帮助，促其改进，这既是工作责任，也是关爱部属。批评教育旨在“惩前毖后、治病救人”，最终是要帮助有错者及时改进问题，振作精神状态。然而，现实生活中，有些领导干部并没用好批评这把尺，喜好以“吓”树“威”，以“令”促“行”，动不动就拿“走着瞧”、“小心点”之类的言语呵斥和行令。如此一来，既树不了“威”，也“服”不了人，不仅收不到应有的效果，还助长了部属的逆反心理，结果又带来新的不良后果。[全文]