【党建周刊】农村基层组织建设群众有三盼

（农村基层组织建设·来自湖南衡东县的调研报告②）

农村基层组织建设群众有三盼

群众观点是我们党不变的意识，群众立场是我们党不变的要求，群众路线是我们党不变的坚守。而群众的评价，始终是衡量基层组织建设的一杆标尺。

在群众眼中，农村基层组织联系群众、服务群众、凝聚群众的作用发挥得如何？他们对基层组织如何评价、有何期盼？

在湖南衡东县采访，群众普遍都将这三大指向列为评价标准：认实绩、重权利、看效果。

认实绩办实事、谋致富，群众评价的第一标准

“新修的水泥路通到组了；新挖了一个小二型水库，水利条件改善了；村里以前年年有欠债，现在不仅能办事，还不欠钱……”[全文]

报网互动征集：农村基层组织建设，你怎么看？

湖南益阳打造民本纪检为畅通民意开渠搭桥

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深度关注

浙江:城市社区居务监督委员会建设

"百姓御史"活跃居民小区

　党的十八大提出，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民享有更多更切实的民主权利。浙江省近年来大力推进城市社区居务监督委员会建设，成为基层群众自治监督组织的样本之一。

前不久，在企业里做了20多年会计的陈加根有了新头衔——杭州市江干区普福社区居务监督委员会（以下简称居监委）副主任。这不，看社区报表、跑门前工地，他的新工作特忙。

近年来，随着基层民主监督的“触角”伸向城市社区，越来越多像陈加根一样的“百姓御史”活跃在浙江各个城市社区的居民楼道中。“城市社区是党和政府在城市工作的基础，也是基层党风廉政建设的主要承载点，浙江全面推进城市社区居监委建设，是顺应城市发展需要、深化基层民主监督工作成果、加强基层党风廉政建设的一个重要举措。”浙江省委常委、省纪委书记任泽民说。[全文]

专家视线

心中装着群众难事迎刃而解
当前，群众对一些农村基层组织感觉不解渴，对少数农村基层干部评价不太高，有一种“距离产生美”的逆效应因素，往往做了一百件好事只要有一件做砸了或没做到位，就容易招致埋怨。但不可忽视的是，有些农村基层干部在行为、作风、素质等方面存在不足也是重要诱因。因此，有的放矢地优化行为、改进作风、提高素质，通过转变自我来转变形象对于固本强基非常重要。

农村基层干部身在基层，因而切忌高高在上，动辄以党委、政府的名义要求这要求那，倘如此，且不说这样做会损害群众自治的权利，更有可能引发他们的逆反心理，反而让本来理所当然的事情发生意外。在去宣传落实党和国家的政策时，也需耐心细致地向群众讲清楚政策究其根本是为了群众的利益，是为了群众更大的好和更长远的好，切忌拉大旗作虎皮，拿着鸡毛当令箭。否则，群众肯定不买账。此外，在群众面前，决不能不懂装懂、不会装会，以为自己比群众高明，对群众指手画脚。对于这种现象，毛泽东同志早就发出过警告：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”其实，越是农村基层干部越要换位思考，经常问问自己，如果我是群众对这件事情会怎么想，把自己当成群众，当成群众的小学生，很多难题就会迎刃而解。[全文]

大家谈

农村基层组织建设：把群众的事办好
老百姓的柴米油盐酱醋茶就是农村基层组织的“大事”。但在有的地方，群众的事情得不到处理，群众的问题得不到解决，以致群众不满意、干群不和睦。究其原因，一是官僚主义作祟，认为群众的事是小事，不愿去思考、过问、办理；二是畏难思想作祟，做群众工作答应得快、处理得慢，一遇到困难就裹足不前，久之就再无下文；三是怕事思想作祟，认为群众的事情千头万绪，会牵涉很多部门、人员，很可能“惹得一身腥”，不想“掺和”。

前不久，中央领导同志提出“一件一件把关系群众利益的事情办好”，这是农村基层组织的努力目标。当然，实现这个目标并不容易，既需要国家层面的制度安排，也需要基层干部的积极作为。因此，得打好“组合拳”。[全文]

党员论坛

党员论坛：批示也要“求实”
批示是领导开展工作、布置任务、督促落实的一种不可或缺的方法。但实践中，有些领导干部存在着一种只“批示”不“求实”的偏差：有的看完文件，不假思索，随意一批，不是简单的“已阅”，就是“请相关部门阅”，不是“要认真组织学习，抓好贯彻落实”，就是“请相关部门认真学习，提出贯彻落实意见”等套话，至于到底如何去落实却语焉不详，甚至只字不提，笼而统之，大而化之，目标任务很不明确。

对领导干部来讲，一份文件在手犹如一事当前，属于谁的责任范围，由那个部门来办，应该由谁去办，怎样去办好，应当有个务实的批示，有个明确的要求。领导干部应以求真务实的态度端正“批示之举”、用好“批示之语”，特别是要站在对工作、对事业高度负责的立场上看待批示、用好批示，不能把批示当作是完成一种形式任务。[全文]

党员论坛：征求意见别“空转”
一些机关单位在拟定文件、制度、办法等时，都会向相关部门、下级单位征求意见，据此进行修改完善，以确保质量、符合实际。

这种方式能够集众家之智，提前对一些不符合规定、不切实际的地方进行修改，有效避免了效果不明显、基层意见大等问题，提高了党委政府的公信力、执行力。不过值得注意的是，征求意见“空转”现象却时有发生。何谓“空转”，就是指征求意见程序虽然走到了，但没有征求到好的意见，对修改完善毫无作用。[全文]

党员论坛：监督越给力群众越信任
笔者最近听闻一则“新闻”：内蒙古包头市人民检察院在举行党组民主生活会时，首次邀请新闻媒体代表参加。这是党务公开的一个新尝试，说明越多监督，也就越多了解、越多信任，从而越加支持。

主动向媒体公开党内民主生活会体现了思想作风的转变。从一些地方和部门来看，民主生活会流于形式与其封闭性有很大关系。民主生活会主动接受新闻媒体的监督，打破自我封闭，打破所谓的神秘感，敢于自我揭短，敢于亮丑，敢于公开透明，一方面说明了基层党组织遵守党章、践行党的制度的自觉性；另一方面则是解放思想、实事求是、党性修养提高的表现。[全文]