服务暖人心

在党的群众路线教育实践活动中，辽宁省卫生厅围绕“机关转作风、为民四服务”开展了多项富有医疗卫生特色的活动，如护卫百姓健康六大行动20项措施等等。本期，除了厅长访谈，还报道了中国医科大学附属第一医院、中国医科大学附属盛京医院、辽宁省肿瘤医院为患者服务的感人事迹。

护卫百姓健康——我们在行动

——访辽宁省卫生厅厅长王大南

在全党正在深入开展的群众路线教育实践活动中，省卫生厅从群众最不满意、最需要解决的医疗卫生问题入手，推出了多项惠民措施，真正把教育实践活动的效果体现在了切实提高人民健康水平、真正让群众满意的成效中。9月12日，就卫生厅开展群众路线教育实践活动的相关情况，本刊记者对省卫生厅厅长王大南进行了专访。

记者：王厅长，您好！“学习教育、听取意见”是群众路线教育实践活动的第一个环节，请问，卫生厅在这一环节中征求到了哪些意见，又是如何整改落实的？

王大南：医疗卫生工作关系百姓健康，涉及百姓切身利益，能否坚持群众观点和路线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识非常重要。

在征求意见环节，我厅党组广开渠道，分别面向行业内和服务对象真心诚意征求意见。通过召开不同层次人员座谈会、一对一谈心活动、厅领导带队赴基层调研、开通卫生手机报、发放征求意见函等形式广泛征求行业内意见；同时，通过组织问卷调查、12320卫生热线电话访问、设立意见箱等形式广泛征求广大患者和社会群众的意见和建议。

经过认真梳理征求到的300余条意见，我们分析汇总出机关作风方面、行业作风方面、群众最不满意最需要迫切解决的医疗卫生问题方面和影响卫生事业改革与发展的体制机制问题方面，共4大类20条主要问题。

针对这些问题，厅党组坚持立查立改，把学习提高的效果体现在为民办实事的成效中，出台10项利民、惠民措施，在年底前重点推进。如推广新农合、医疗救助和大病保险一站式报销服务，参合农民出院实现“即时结报”；实施医用高值耗材全省统一招标采购，降低价格，减轻患者负担；重拳出击，大力整顿基层和民营医疗机构执业行为，严格医疗广告审批管理，打击非法行医；实施农村居民健康干预工程，关口前移，降低农村居民心梗和脑梗发病率；遏制剖宫产上升势头，降至50%以下，杜绝医疗机构内兜售奶粉等违规行为；优化医院流程，缩短患者排队等候时间，规定首次诊疗时间在10分钟以上；所有三甲医院试点发放集金融、新农合报销、健康档案、医院就诊、重点群体服务功能于一体的新型居民健康卡，初步实现患者就医全省一卡通；将卫生厅审批大厅更名为办事大厅，改善环境，增加工作职能，进一步方便群众；大力推进医患纠纷第三方调解机制和12320卫生热线建设，畅通群众诉求渠道；推广免疫门诊，加强重症精神病人和艾滋病人管理等。

记者：在落实省委提出的“机关转作风、为民四服务”、“五排查、五整治”等载体活动中，卫生厅采取了哪些措施？

王大南：按照教育实践活动领导小组的要求，结合卫生厅工作分别制定并下发了“机关转作风、为民四服务”实践活动和正风肃纪“五排查、五整治”专项行动工作方案，并分别召开部署推进会议，统一思想认识，明确工作方向，强调重点任务。在促进立足岗位服务、主动服务、优化公共服务和阳光服务方面，出台了一系列措施和办法。如针对机关服务质量问题，完善了服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗工作及责任追究等制度；全部清退从基层单位借调的28名人员，促进机关人员尽职履责，促进简政放权；针对脱离群众问题，强化基层调研，领导干部与基层结成对子，为基层解决实际问题和困难；针对强化三公经费管理问题，实施了《机关预算管理的工作规定》《公务用车管理办法》等，杜绝公款浪费和公车私用等现象；针对基层管理干部信息渠道不畅通，了解卫生政策不及时问题，为全省6万余名卫生系统管理干部开通了辽宁卫生手机报，做到国家省市卫生政策信息同步；针对政务公开，主动接受群众和社会监督问题，开通并办好辽宁卫生服务热线12320，在全国同行暗访检查中排名第一；针对机关重实干轻思考的问题，结合我省卫生工作的需求，设立15项卫生政策研究课题，提升机关干部决策水平；开展了机关管理创新“金点子”评选活动，推动机关党员干部为创新管理建言献策。在“五排查、五整治”专项行动方面，制定了规定具体内容的3张自查自纠情况表和厅领导对分管处室及厅直单位监督检查分工表，对党组和各处室自查自纠出的问题进行了公示。

通过教育实践活动，厅机关党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，为民服务意识进一步增强，在科学应对重大和突发事件过程中得到很好体现。

全面做好十二运卫生保障各节点工作。在整个十二运的筹备过程中全省卫生系统齐心协力、科学调度、尽职尽责，有序、有力、有效地开展了医疗救护、贵宾医疗保健、食品安全、公共卫生等各项卫生保障工作。组织开展了医疗救护与保健、传染病防控、卫生监督员培训等各类培训100余次，培训人员超过万人，组织了多次全体保障人员和各部门的演练活动。医疗救治方面，出动医务人员4611人次，救治4194人，转运到定点医院救治96人，出动救护车502台次，调集医疗保障设备8100台。食品安全方面，先后完成了364020人的食品安全保障，抽检样品10457批次，确保了“食源性兴奋剂事件零发生”和“群体性食品安全事故零发生”两个“零发生”的工作目标。公共卫生方面，对全部的比赛场馆和指定接待单位进行了拉网式排查，出动监督员2200人次，饮用水抽检采样840余次。

在抚顺抗洪救灾医疗卫生支援工作中体现一切为了群众。抚顺清原“8·16”洪灾发生后，省卫生厅党组把防汛抢险救灾工作作为当前开展党的群众路线教育实践活动的具体实践，坚持灾情就是命令，把灾区群众的利益放在首位，突出抓个“早”字，积极协调调动各方力量，为灾区解决实际困难。厅党组成员轮流坐镇灾区一线指挥，第一时间救治伤员，组织沈阳、本溪两市共抽调10辆救护车及医护人员，参与灾区伤员转运工作，抽调中国医科大学附属第一医院36名专家组成的国家紧急医学救援队赶赴灾区现场，协调直升机将6名较重伤员转运至医大盛京医院救治；科学指导卫生防疫，制定了《抗灾救灾医疗卫生保障工作方案》和8个具体技术指导方案，扎实有效开展防疫消杀行动；为灾区送去急需的价值近千万元的药品和医疗设备，促进灾区医疗卫生体系尽快恢复功能。

记者：在深入推进教育实践活动过程中，为民办实事、办好事方面，卫生厅是如何避免走过场，流于形式的？采取了哪些具体措施？

王大南：为了使教育实践活动不走过场、不流于形式，卫生厅从群众最不满意、最需要解决的医疗卫生问题入手，推出“护卫百姓健康——我们在行动”系列活动，共计六大行动20项具体措施，六大行动包括：提高医疗保障水平、关注妇女儿童健康、提升居民健康素养、让中医药服务更贴近百姓、改善患者就医体验、创新综合服务与管理等。

具体讲，在“关注妇女儿童健康——我们在行动”中，有两项具体措施，一是遏制剖宫产率上升势头。受利益驱动等因素影响，我省剖宫产率逐年上升，2012年达到57.6%，大大增加了产妇和新生儿的健康风险和医疗费用，与世界卫生组织积极倡导的自然分娩背道而驰。通过加强质量控制、强化宣传教育、开展督导检查等措施，用1年左右时间将我省剖宫产率降至50%以下，以后每年下降5至10个百分点，逐步达到合理水平。二是在医疗机构杜绝为孕产妇免费提供奶粉或推荐奶粉的违规行为。严格执行《母乳代用品销售管理办法》，规定医疗卫生保健机构及其人员不得向孕妇和婴儿家庭宣传母乳代用品，不得将产品提供给孕妇和婴儿母亲。对无法进行母乳喂养的婴儿，由医生指导其喂养方式。

在“改善患者就医体验——我们在行动”中，我们的目标是通过一系列改进措施，切实提高医疗服务水平，强化各项惠民、便民措施，提升群众就医满意度。这些措施包括：努力降低高值耗材价格，巩固基层和民营医疗机构专项整治成果，严格医疗广告审批管理，优化医院流程、缩短患者就诊、检查和取药排队等候时间，首次诊疗时间要在10分钟以上，初步实现患者就医全省一卡通等。

总之，卫生厅领导班子有决心在这次教育实践活动中，围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”三个环节深入推进，进一步提高思想认识，转变工作作风，特别是在反对“四风”方面，今后在改进措施与努力方向上作出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺。同时，把握好开展教育实践活动的良好契机，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为辽宁经济社会又好又快发展多做贡献。