服务暖人心

在党的群众路线教育实践活动中，辽宁省人社厅通过学习、调研、征求意见等形式，针对群众反映强烈的突出问题，制定出台了多项惠民举措，使老百姓真正得到了实惠。本期，除了厅长访谈，我们还报道了省人社厅深入抚顺灾区抗洪救灾以及公务员考试录用处的新做法，这些仅仅是省人社厅践行群众路线的部分举措。

围绕人社工作特色 实施22项惠民举措

——访辽宁省人力资源和社会保障厅厅长李树民

自党的群众路线教育实践活动开展以来，省人力资源和社会保障厅立即行动起来，出台了22项与百姓利益息息相关的惠民举措，受到了群众的欢迎与赞誉。9月18日，就省人社厅开展群众路线教育实践活动的相关情况，本刊记者专访了省人社厅厅长李树民。

记者：李厅长，您好！在群众路线教育实践活动中，辽宁省设定的有效载体是“机关转作风、为民四服务”，那么，贵厅是如何丰富和深化这一载体的？

李树民：对照省委“机关转作风、为民四服务”方案，我们结合人力资源社会保障工作实际，从人民群众实际需求出发，着眼于当前最亟待解决的问题，围绕就业、社会保障、人才队伍建设、公务员管理、事业单位工资和人事制度改革、和谐劳动关系建设等领域，确定了四项服务目标，制定了具有本部门特点的“为民四服务”实践活动实施方案，提出了22项惠民服务的具体措施。在立足岗位服务方面，我们要求负责综合协调、审批、审核、经办的岗位全面落实服务承诺制等6项制度，就业、社保、人事、人才、公务员、劳动关系等管理服务窗口全面推行服务行为规范。在上门服务方面，我们要求在就业服务、人才服务、养老退休审批、工伤残认定、职称评审、劳动争议调解仲裁、海外研发团队引进、外国专家管理、军转干部安置等工作领域推行直通车。在优化公共服务方面，我们要求进一步加强政务公开办事大厅建设，对外统一提供一站式审批、一条龙服务。在阳光服务方面，我们要求坚持“以公开为原则、以不公开为例外”原则，进一步扩大政务公开范畴，推动人力资源社会保障公共服务和权力运行的全过程向社会及时公开。

记者：围绕人社工作特色，人社厅开展了哪些具体活动？

李树民：在教育实践活动当中，我们紧扣主题，围绕人力资源社会保障工作实际，开展了一系列特色活动，取得了很好的效果。

一是开展了机关建设大讨论活动。教育实践活动期间，厅党组多次召开会议，提出“一手抓机关建设，一手抓业务工作，通过机关建设推动业务工作上水平”的指导思想，提出加强领导班子建设、树立正确用人导向、加强党风廉政建设、提高服务水平和强化基础工作5项具体措施，力争在转变作风上取得新突破。

二是开展了理论大讲堂活动。为了切实提高学习效果，我们发挥厅领导带头作用，把理论与实践结合起来，在全厅不同范围内，分别以“学习党章，在党的群众路线教育实践活动中作表率”等为主题，开展了一系列理论辅导。

三是开展向先进典型学习活动。为了发挥典型引路作用，我们组织全厅党员、干部观看了两部专题片，向党员干部推荐《做最好的共产党员》等读物，使广大党员深受教育、启发。我们邀请大连市人力资源和社会保障局金英焕同志作个人事迹报告，广大党员对照先进典型找差距，进一步提升了服务意识和开展教育实践活动的行动自觉。

四是组织党员干部开展“下基层、转作风”主题实践活动。我们要求所有厅领导和各部门领导干部，要面向服务对象，听取基层意见和建议，了解基层单位和群众的真实情况和想法。截至目前，共组织召开本单位职工和离退休老干部、省直机关事业单位、高校、企业、人社战线、街道（乡镇）、社区（村）、服务对象等1029人参加的55个征求意见座谈会，累计征求意见建议1630条，初步梳理汇总为214条。根据征求到的意见建议，对照“为民、务实、清廉”要求，初步查找了班子集体在“四风”方面存在的突出问题。

五是开展“一对一”对口帮扶活动。坚持做好定点扶贫工作，继续开展好“四进三送服务民生基层行”活动。特别是抚顺“8·16”洪灾发生后，我们第一时间与抚顺市委、市政府主要领导取得联系，了解灾情以及灾区实际困难，组织全厅干部职工积极为灾区捐款11万余元，第一时间将精心选购的1万斤优质大米、1万斤挂面和200套被褥等捐赠物资运达灾区，并组织召开村干部和市人社局驻村干部现场会，具体研究对口支援和灾后重建事项，并围绕与灾区人民生活密切相关的就业、培训、社保、人才等方面制定了15项长效援助措施，切实将教育实践活动成果转化为援助灾区重建的正能量。

六是举办了以“关爱农民工，幸福在辽宁”为主题的全省农民工服务月活动。活动改变了以往在就业市场服务大厅举办招聘会的单一方式，直接将招聘现场搬到乡下，把活动地点设在大集上，利用老百姓赶集的机会，直接把岗位信息、技能培训、维权宣传单等送到准备进城务工的农村劳动者手中，为他们提供更加便捷的就业服务。

记者：在人社厅开展的这些活动中，目前已经取得了哪些成效？

李树民：我厅的教育实践活动是扎扎实实的，无论是在机关转作风方面，还是在群众得实惠方面，都取得了实实在在的成果。

从机关转作风方面看，首先，最大的成效是我们对照“四风”查找了问题，我们对征求到的意见建议，班子成员作了进一步查摆分析，最终总结归纳出在“四风”方面存在的突出问题。针对以上问题深入剖析原因，形成了具体的、有针对性的整改方案。我想这是目前最大的收获。第二，我们进一步完善了机关工作制度，近期相继出台了转作风实施细则、机关工作规则、会议管理制度、接待工作制度、车辆管理制度以及党风廉政建设责任制实施办法、党员干部廉洁从政行为规范等十几项规章制度，对改进作风、促进工作、提高效率起到了积极作用。第三，制定了调查研究工作方案，我们围绕人民群众最关心的问题，确定了53个调研课题，制订了调研计划，决定由厅党组成员带头深入基层开展调查研究，直接倾听群众呼声、掌握社情民意、了解基层真实情况，通过调查研究，着力解决当前面临的热点难点问题和制约人力资源社会保障事业发展的突出问题。

记者：在活动中，群众得到了哪些实惠？

李树民：首先，我们建成了厅政务公开办事大厅，将厅机关8个处室的20项行政审批服务项目和23项阶段性工作移到大厅办理，对外统一提供文明优质高效的“一站式审批、一条龙服务”，方便了群众办事，社会反响很好。第二，加大简政放权力度，在省政府取消和下放的第一批行政职权中，涉及我厅的就达到10项，其中取消8项、下放2项，近期我们还拟下放13项，受到了基层单位和群众的欢迎。第三，针对基层单位提出的工资审核排队问题，我们率先在机关事业单位工资审核方面提供了上门服务、预约服务等多种个性化服务，对于职工人数较多的单位我们上门审核，仅8月份就上门为5.5万人核准了工资和退休费。第四，在教育实践活动过程中，我们启动并大力推动企业养老保险扩面征缴百日行动和高校毕业生就业工作专项行动，确保了企业退休人员基本养老金按时足额发放，确保了每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生实现就业或参加到就业准备活动中。这些工作都是人民群众、服务对象和基层单位最关心的现实问题。

此外，我们还在以下十个方面向社会作出公开承诺，以实际行动取信于民。一是为有就业需求的零就业家庭成员20日内提供就业岗位，确保零就业家庭动态为零。二是开发公益性岗位，对家庭困难的离校未就业高校毕业生实行兜底安置；登记失业的困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生年底前就业率达到100%。三是为每名有创业愿望的劳动者提供免费的创业培训、创业指导，推荐3个创业项目；为有资金需求的创业者提供小额担保贷款。四是为有就业愿望和培训需求的城乡劳动者提供就业培训补贴，为有培训需求的离校未就业高校毕业生提供就业见习、专业转换及技能提升培训。五是及时为达到退休年龄的企业参保职工办理退休审批手续，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。六是及时为异地就业参保人员办理社会保险手续，实现参保人员社会保险关系顺畅转移接续。七是简化事业单位招聘博士研究生以上高层次人才办理程序，开辟事业单位招聘高层次人才“绿色通道”。八是开通职称评审“直通车”，对人才密集的大型企业、重点产业园区以及高新技术企业开展上门服务。九是进一步转变职能，加大简政放权力度，在已经取消和下放10项职权的基础上，再下放行政职权。十是深化“12333”热线服务，及时为公众提供人力资源社会保障政策咨询、办事指南、信息查询、投诉举报受理等服务。

今后我们还将深入推进教育实践活动，使活动成果最大程度地惠及广大人民群众。