服务暖人心

突出警种特色 推出惠民新举措

——辽宁省公安厅出入境管理局深入推进党的群众路线教育实践活动

换位体察 擦亮窗口

7月26日上午，在位于北陵公园附近的沈阳市出入境管理处受理大厅，出现了一位特殊的“工作人员”，只见他身穿白色警服，面带微笑，非常娴熟地在窗口忙碌着：核验申请材料、录入信息，并进行相关询问；在咨询窗口为申请人发放申请表格，指导申请人准确填表，并耐心解答申请人的疑问；在受理大厅随机访问前来办事的群众，详细了解群众在照相、填表、等候、递交申请、缴费等各环节的感受，征求办事群众对出入境管理工作的意见……

这位特殊的“工作人员”正是辽宁省出入境管理局局长高阵戈。此次来到沈阳市出入境管理处受理大厅亲自办理业务，是省出入境管理局在党的群众路线教育实践活动中开展的“自选动作”——“换位体察，擦亮窗口”系列主题活动之一：“与基层民警换位”。

“换位体察，擦亮窗口”系列主题活动包括“与基层民警换位”、“与申请人换位”、“与环卫工人换位”三项内容。

在“与基层民警换位”活动中，出入境管理局组织机关民警定期到出入境受理大厅窗口工作，接待群众，受理申请，每周派2名民警到各市受理窗口跟班作业。通过换位体验，广大机关民警积累了基层工作经验。

7月27日，周六清晨6点钟，沈阳市皇姑区北陵公园附近的街路上出现了一群特殊的“清扫员”，面对一个高如小山的“垃圾堆”，他们手拿铁锹，轮番上阵，一锹一锹地将垃圾装上手推车运走。约半个小时后，垃圾堆就被彻底“移除”，留下了一片平坦、整洁的空地。

这些特殊的“清扫员”并不是环卫工人，而是省公安厅出入境管理局的全体民警。由高阵戈、商成凡等局领导带队，执行这次特殊的“任务”是局里开展的“与环卫工人换位”活动的一次现场演练。

早在2010年，出入境管理局就与沈阳市环卫处结成党建共建关系，民警与240余名环卫工人结对子，通过个人捐款等方式，先后向沈阳4个环卫所的300余名环卫工赠送了价值1.5万元的“暖手宝”、矿泉水等，环卫工人非常感动。

在“与申请人换位”活动中，从7月29日开始，出入境管理局开展了“我当一次申请人”活动，全局民警分期分批以普通群众的身份到受理大厅办理出入境证件，或陪同群众办理证件，体验申请人办理证件过程，发现基层单位在服务工作中的突出问题，听取群众对公安出入境管理工作的意见建议，提升服务群众的主动性和自觉性。

提升服务水平 做“精”惠民举措

教育实践活动是否取得成效，群众是最终的评判员。出入境管理局立足自身的职能特点，抓住了“三个重点”，不断优化服务举措，提升服务水平。

抓住服务经济社会发展大局这个要务，完善服务体系。自2010年出入境管理局建立企业人员数据库，在全省出入境窗口开辟“大型企业绿色通道”以来，出入境管理局先后开展了走访联系企业、向重点企业派驻服务站等多项措施，为企业提供重点支持服务。在去年开通省内居民跨户籍地办理出入境证件的基础上，今年6月再次集中出台包括开放沈阳居民个人赴台游，开通沈阳、大连异地办件，老人就近办证，换、补发证件就近办理，开办5年有效台胞证等5项便民措施，得到社会各界的赞誉。

抓住提速增效这个基本要求，创新服务方式。出入境管理局创新了信息化服务，目前绝大部分出入境证件和信息采集等均可实现网上办理，方便了申请人，节省了警力，提高了效率。根据群众需求，辽宁省办证时限一再压缩，现办理证件周期在工作人员可承受的极限内，为全国最短。坚持特事特办、急事急办原则，为确有紧急情况的申请人提供特殊服务。

抓住机制建设这个有效途径，强化服务监督。今年，在原有监督员的基础上，出入境管理局进一步扩大了监督员队伍，并开展了出入境管理部门“上门去”和特邀监督员“请进来”活动。在已实现省、市两级出入境受理窗口实时监控的基础上，将视频语音监控系统拓展至县级出入境受理窗口，实现了全省受理窗口的实时监控。