西子“我们论坛”：小巷总理“把脉”政府工作

厘清关系才能提升效率

傅 义 下城区天水街道环北新村社区书记

针对议题，我提两点建议：

一是为社区减负。

建议厘清政府部门和社区的关系，并通盘考虑和整体设计，做到自治和他治协调配合。

首先，要分清政府部门社会管理和社区的社会自我管理的责任边界，哪些属于政府部门社会管理的范畴，哪些属于社区的社会自我管理的范畴，必须界定清楚，不能混淆。其次，政府部门社会管理和社区的社会自我管理要相互协调，不能过于独立甚至割裂，否则容易形成政府部门社会管理和社区的社会自我管理两张皮，难以形成有效合力。最后，提高政府部门社会管理能力和增强社区社会自我管理能力要尽量保持同步，既不能厚此薄彼，也不能顾此失彼，二者的不均衡发展将不利于社会管理效率的提升。

建议规范各类需要社区证明、盖章的事项和工作任务的准入禁入。主要是指政府部门各类需要下派到社区的任务和工作，在下派前必须做好通盘考虑和整体设计，包括配套的费用、人力资源、所需场地等各个方面。相关政府部门在安排相关工作任务时，一定要充分考虑到基层社区的资源承载能力，切忌私自给基层社区派活，特别是不能为了推脱责任，随意将难度很大的事项下派到社区。

二是为社区增能。

首先是法律法规支撑下的政府部门服务社区办实事。如按照人民赋予的权力服务人民的要求，在市一级层面制定类似法律法规赋予社区约访有关政府部门解决问题的权力或管道，帮助社区更好地统筹协调处理难题。其次是制度化、可持续性、实效的人力资源支持和经济基础。如政府部门积极发动在职党员进社区服务项目，就是一个很好的制度化、可持续性、实效的人力资源支持，为社区增能。再次是让更多的有效资源下沉到社区，同时在资源配置上给予基层社区一定的自主权，来更好地激发社区的积极性，使基层社区根据自身需要来灵活使用。