服務暖人心

突出警種特色 推出惠民新舉措

——遼寧省公安廳出入境管理局深入推進黨的群眾路線教育實踐活動

換位體察 擦亮窗口

7月26日上午，在位於北陵公園附近的沈陽市出入境管理處受理大廳，出現了一位特殊的“工作人員”，隻見他身穿白色警服，面帶微笑，非常嫻熟地在窗口忙碌著：核驗申請材料、錄入信息，並進行相關詢問﹔在咨詢窗口為申請人發放申請表格，指導申請人准確填表，並耐心解答申請人的疑問﹔在受理大廳隨機訪問前來辦事的群眾，詳細了解群眾在照相、填表、等候、遞交申請、繳費等各環節的感受，征求辦事群眾對出入境管理工作的意見……

這位特殊的“工作人員”正是遼寧省出入境管理局局長高陣戈。此次來到沈陽市出入境管理處受理大廳親自辦理業務，是省出入境管理局在黨的群眾路線教育實踐活動中開展的“自選動作”——“換位體察，擦亮窗口”系列主題活動之一：“與基層民警換位”。

“換位體察，擦亮窗口”系列主題活動包括“與基層民警換位”、“與申請人換位”、“與環衛工人換位”三項內容。

在“與基層民警換位”活動中，出入境管理局組織機關民警定期到出入境受理大廳窗口工作，接待群眾，受理申請，每周派2名民警到各市受理窗口跟班作業。通過換位體驗，廣大機關民警積累了基層工作經驗。

7月27日，周六清晨6點鐘，沈陽市皇姑區北陵公園附近的街路上出現了一群特殊的“清掃員”，面對一個高如小山的“垃圾堆”，他們手拿鐵鍬，輪番上陣，一鍬一鍬地將垃圾裝上手推車運走。約半個小時后，垃圾堆就被徹底“移除”，留下了一片平坦、整潔的空地。

這些特殊的“清掃員”並不是環衛工人，而是省公安廳出入境管理局的全體民警。由高陣戈、商成凡等局領導帶隊，執行這次特殊的“任務”是局裡開展的“與環衛工人換位”活動的一次現場演練。

早在2010年，出入境管理局就與沈陽市環衛處結成黨建共建關系，民警與240余名環衛工人結對子，通過個人捐款等方式，先后向沈陽4個環衛所的300余名環衛工贈送了價值1.5萬元的“暖手寶”、礦泉水等，環衛工人非常感動。

在“與申請人換位”活動中，從7月29日開始，出入境管理局開展了“我當一次申請人”活動，全局民警分期分批以普通群眾的身份到受理大廳辦理出入境証件，或陪同群眾辦理証件，體驗申請人辦理証件過程，發現基層單位在服務工作中的突出問題，聽取群眾對公安出入境管理工作的意見建議，提升服務群眾的主動性和自覺性。

提升服務水平 做“精”惠民舉措

教育實踐活動是否取得成效，群眾是最終的評判員。出入境管理局立足自身的職能特點，抓住了“三個重點”，不斷優化服務舉措，提升服務水平。

抓住服務經濟社會發展大局這個要務，完善服務體系。自2010年出入境管理局建立企業人員數據庫，在全省出入境窗口開辟“大型企業綠色通道”以來，出入境管理局先后開展了走訪聯系企業、向重點企業派駐服務站等多項措施，為企業提供重點支持服務。在去年開通省內居民跨戶籍地辦理出入境証件的基礎上，今年6月再次集中出台包括開放沈陽居民個人赴台游，開通沈陽、大連異地辦件，老人就近辦証，換、補發証件就近辦理，開辦5年有效台胞証等5項便民措施，得到社會各界的贊譽。

抓住提速增效這個基本要求，創新服務方式。出入境管理局創新了信息化服務，目前絕大部分出入境証件和信息採集等均可實現網上辦理，方便了申請人，節省了警力，提高了效率。根據群眾需求，遼寧省辦証時限一再壓縮，現辦理証件周期在工作人員可承受的極限內，為全國最短。堅持特事特辦、急事急辦原則，為確有緊急情況的申請人提供特殊服務。

抓住機制建設這個有效途徑，強化服務監督。今年，在原有監督員的基礎上，出入境管理局進一步擴大了監督員隊伍，並開展了出入境管理部門“上門去”和特邀監督員“請進來”活動。在已實現省、市兩級出入境受理窗口實時監控的基礎上，將視頻語音監控系統拓展至縣級出入境受理窗口，實現了全省受理窗口的實時監控。