壓力山大相知與誰——如何看待基層干部系列報道之三

·小角色擔當大責任——如何看待基層干部系列報道之一
　　·一根針穿起千條線——如何看待基層干部系列報道之二

“2013年3月1日：市委組織部相關處室搞隨機調研到我鎮﹔市縣人社局領導檢查指導工作﹔××公司到鎮裡考察合作項目。一下午同時陪三伙人，真挺累！”

這段話摘自山東省一名鄉鎮基層干部的工作日志。

在許多人眼裡，基層干部官職不大，但手裡好歹擁有點權力，日子肯定過得比普通老百姓滋潤。

記者在調研中發現，基層干部普遍很辛苦，權力不大，責任很大，而且很多責任往往是他們所承擔不起的。

檢查頻、考核多，輪番轟炸受不了

基層干部最大的苦處是什麼？人民論壇問卷調查中心組織的調查中，“檢查考核多”名列第一位，佔受調查者的七成以上。

一周內，西南某省的一位鎮長每天都要接待上級的檢查指導。記者統計了一下，3月裡該鎮總共接待17撥來自不同“上級部門”的檢查指導。他坦言，這不算多，最忙的是年底春節前那段時間，基本上天天有檢查，有時候一天好幾撥，苦不堪言。

上級部門下基層調研、檢查指導工作，是需要的，但得充分考慮到基層的情況，講究效率效果。否則，過多過亂，基層不堪重負。“省裡檢查完了州裡檢查，州裡檢查完了縣裡檢查，基層隻有那麼幾個人，很多時候我們准備的是同一份材料，同樣的話幾乎天天要重復。”貴州省施秉縣城關鎮河濱社區黨支部書記尹思碧說，“建議上級部門以后下基層檢查工作，相同主題的可以派個聯合檢查組，不要搞輪番轟炸。”

名目繁多的考核，也常常讓基層干部透不過氣來。雲南省師宗縣彩雲鎮鎮長李炳孝介紹，師宗縣實行捆綁簽訂責任制，各項工作並為一個大責任制，叫作科學發展觀考核文件，滿分為1000分，出現群體性事件、重大突發環境事件等情況扣分可以達到100分至500分，出現一種情況就要取消鄉鎮有關領導的獎勵資格。除此之外，他還要另外與縣上單獨簽訂安全生產責任制、烤煙生產責任制、環保工作責任制、電力聯合執法責任制、招商引資責任制等文件。

考核不合格，獎勵經費落空，還要被問責。而且，考核項目中，招商引資、計劃生育、安全生產、信訪維穩、社會治安綜合治理、黨風廉政建設等多個項目實行一票否決，一旦出現問題，取消鄉鎮主要黨政領導、分管領導和責任人的獎勵資格，嚴重的還要面臨行政問責甚至免職處分。

考核是個指揮棒，如果安排不科學，就有可能逼著基層干部為了完成指標而“踩紅線”、搞“政績工程”。河南省委組織部副部長朱是西建議：“有關部門在制定考核制度和考核指標時，一定要考慮切合基層實際，既要給基層干部壓力，更要讓他們工作有奔頭、有動力。”

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