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“引官入局”現象解析 “入局”官員四大心理軟肋

如何防止官員落入“情色”局、“權勢”局、“利誘”局

□ 策劃:薛萬博 □ 統籌:李小平
2013年03月14日08:29   來源:人民網-中國共產黨新聞網
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攀附心態——“既跑又送,提拔重用”

“根深蒂固的‘官本位’思想是某些官迷‘入局’的一根軟肋。” 黑龍江省委黨校法學教研部楊玉榮教授認為,在一些買官被騙的官員內心深處,幾乎都把做官視為人生的最大樂趣和最高追求,並奉行“一切為了做官,做官就有一切”的人生觀和價值觀。而不法分子正是利用官迷的這一心態,才使得一些並不高明甚至漏洞百出的騙術頻頻得逞。

從坊間流傳的“不跑不送,降職使用﹔隻跑不送,原地不動﹔既跑又送,提拔重用”的順口溜中,不難看出某些官員“當老實人吃虧”的焦灼心理﹔而從一些地方用人上的不正之風屢禁不止的嚴酷現實中,也不難看出某些官員對“潛規則”的默認心理——要想“進步”,必須“活動”﹔不但要找關系,而且要找“說話好使根子硬”的關系。

中南大學廉政與法治研究中心李滿春教授指出:“從近年來查處的一些買官賣官案例來看,買官賣官出現了‘越級買賣’的趨勢。‘越級買賣’是指有些買官者通過關系向上一級乃至上幾級的領導行賄,由他們出面向其主管領導施加影響,從而達到買官的目的。”“越級買賣”的腐敗現實,加劇了某些官員的焦灼心理和攀比行為,而這恰恰給一些不法分子提供了設局空間。

河南省廉政評價研究中心副主任胡楊認為:“從買官一方來看,職位的提升不僅是權力尋租行為的基本條件,而且意味著地位、聲望和福利的全方位提升,於是有人把買官賣官當成職位激烈競爭的方式之一,買方具有很大的利益沖動。在這種利益沖動下,哪怕有著很小的成功概率和很大的經濟風險,買方也願意鋌而走險。”

短跑心態——“政績有形,立竿見影”

2008年4月,中央黨校《學習時報》曾刊發一篇題為《力戒官場的“短跑心態”》的評論,因為觀點極具現實針對性,被新華網等許多主流媒體轉載。文章指出:“當前在少數領導干部身上,存在目光短淺、急功近利、好大喜功的問題,造成不少短期行為,留下諸多人為隱患。他們熱衷於‘短、平、快’,喜歡‘顯山露水’,重形式走過場,重數量輕質量,今天比蓋高樓大廈,明天爭建大道廣場,隻重視任期內上項目、出政績,對事業發展缺少長遠規劃,對人民群眾切身利益漠然視之。這種忽視抓基層、懶得打基礎、不為子孫計的‘短跑心態’已傳染了一些領導干部,長此以往,必然導致違背實際,脫離群眾,貪圖虛名,不求實效,勞民傷財,遺患無窮。”

黑龍江省委黨校法學教研部楊君教授認為,“短跑心態”的核心問題在於,某些官員奉行“GDP至上”的政績觀,伴有追求立竿見影的“政績飢渴症”。由於一些地方官員任期較短,又急於在任期內有所表現,往往受“GDP沖動”驅使,在申請項目審批、招商引資中急於求成,以致時常被騙,結果留下一個個“半截子工程”、“爛尾樓”和一堆堆剪不斷理還亂的巨額呆賬。

有研究者指出,在一些詐騙案件中,有兩種心態往往成為致命弱點:其一,一些地方官員一聽說有規模龐大的投資項目,生怕因求証、審查過細得罪了“財神”、氣跑了“上帝”,以致對應該嚴格把關的各道程序“特事特辦”,甚至先斬后奏——先征地拆遷,再履行審批手續,結果被騙子鑽了空子。其二,一些地方官員為獲得上級有關部門的立項審批、資金支持、政策傾斜,在尋找關系資源的過程中,不惜通過行賄等非常手段找人牽線搭橋。而相當一些不法分子借機設局,結果導致地方政府雞飛蛋打。

有評論指出,從推動地方經濟社會發展的角度說,招商引資本身並沒有錯,但一些地方官員“飢不擇食,寒不擇衣”的輕信與草率,既有急於“論功行賞”的心理預期,也是迫於“一票否決”的現實壓力。

(責編:楊媚、權娟)


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