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（四）企业党建工作面对新挑战，创新能力不强
问卷调查显示，有５５.６％的人认为，企业党组织面对新挑战，创新能力不强，党建工作不够经常化，党建活动方式方法陈旧。目前，企业发展很快，企业深化改革的形势迫切要求党建与其相适应，要求党的建设不断创新，解决新矛盾，为企业的改革和发展提供有效保证和服务。但是从一些企业反映的情况来看，党建工作的前瞻性不够，步伐远远落后于企业发展的需要，无论从党建工作的指导思想、目标要求，还是工作方法、实际效果，都在很大程度上沿用过去的习惯，“穿新鞋走老路”现象比较严重。比如，对如何贴近生产经营开展党建工作探索不够、路子不宽；对如何发挥基层党组织的作用，调动党员积极性方面，招数不多，感召力不强；“三会一课”活动内容呆板陈旧，仅仅是读读报纸、学学文件、谈谈体会，存在走过场、讲形式、被动应付的现象；对部分下岗和内退党员，管理缺乏手段，放任自流；思想政治工作方法简单、手段单一，空洞说教多，人性化的激励教育欠缺。党建工作制度创新不够，缺乏应有的生命力，普遍存在内容窄了、方法老了、效果差了、影响力低了的现象。这说明，随着市场经济的发展和企业改革的不断深化，对企业党建提出了较高的要求，企业党组织必须要站在时代的制高点上来谋划党建工作，做到内容与形式的全面创新，切实提高企业党建工作的质量和水平。
（五）企业党组织自身建设方面还做得不够
当前，部分企业特别是困难企业生存和发展的现实紧迫性，困扰和影响了企业的党建工作，使得企业党组织在自身建设方面放松了要求，企业党组织的作用难以有效发挥。突出表现在：一是党组织把大量精力用于处理各种具体矛盾和众多临时性问题，正常的党建工作特别是自身建设时常受到冲击和影响，党组织不能坚持正常的组织生活，一些停产企业党组织多年来未曾开展过组织生活，部分企业未能按规定及时进行党委换届。党员干部流失后基层组织的支委不健全，一些生产经营单位关并、调整后党组织机构调整滞后，因待遇偏低支部书记难选、政工人员难配，活动经费得不到保障，从而影响了企业党建工作的正常开展和基层组织自身建设。二是在流动党员教育管理上存在薄弱环节。调查中，认为党员发挥先锋模范作用一般和较差的占４９.５％。随着离退休职工党员的增加、内退和下岗党员的增多，企业停产职工党员的大量流失，使得流动党员队伍不断扩大。改制和特困企业普遍存在着党员难教育、难管理、难收缴党费、难开展活动的“四难”现象和长期不参加党组织生活、不缴纳党费、不做党所分配工作的“三不”党员。三是部分企业特别是困难企业党员发展工作逐年萎缩。由于企业党组织吸引力减弱，年轻员工价值观念发生变化，加上就业岗位的不确定性增大，绝大多数职工忙于生计，申请入党的积极分子出现萎缩现象，发展党员呈现逐年下降趋势。通过对１３户企业近三年党员发展工作的调查统计，有５户企业党员发展数量略有上升，有８户困难企业的党员发展数量呈下降趋势。二十一冶、白银公司、兰石集团党员发展分别由２００１年的４０人、２２０人、５０人下降到２００３年的１３人、１８７人、３８人。有些企业不注重在生产一线班组、优秀科研技术人员中发展党员，管理人员发展得多，科研技术人员发展得少。调查显示，企业党员空白班组平均为１８％，稀土集团、祁连山水泥公司党员空白班组比例分别高达５９.１％、３８.９％。
三、加强和改进国有企业党建工作的对策建议
企业党建工作存在的种种现实问题，迫切要求我们各级党组织、特别是企业党组织，必须要坚持以“三个代表”重要思想为指导，从新的实践出发，与时俱进，积极探索，努力做到发挥政治核心有新举措、参与重大决策有新机制、凝聚职工群众有新办法、促进改革发展稳定有新成效。当前应着力研究解决好以下六个方面的问题：
（一）提高认识，切实增强搞好国有企业党建工作的责任感和紧迫感
国有企业党建工作，是党的建设的重要组成部分和基础工程。实践证明，要完成国有企业改革这一重大历史任务，离不开党对企业的领导，离不开企业党组织政治核心作用的发挥。加强和改善党对国有企业的领导，是扩大党的阶级基础、群众基础和巩固党的执政地位的客观需要；是实施“工业强省”战略，全面推进小康建设的根本保证；是推进企业改革发展，维护企业稳定的重要保证。因此，要围绕国有企业的改革，进一步提高认识，不断加强和改进企业党建工作。牢固树立越是改革和发展，越要搞好企业党建工作的思想，坚决防止和克服弱化党对企业的政治领导，忽视企业党建工作的倾向，切实增强搞好国有企业党的建设的责任感和使命感。
（二）突出加快发展这个“第一要务”，始终围绕企业生产经营开展党建工作
企业党组织要始终围绕发展来开展工作，把党建工作真正融入企业生产经营中去，把企业改革、发展的成果作为检验企业党建工作成效的重要标准，确保“第一要务”落到实处。一方面，企业党组织要认清形势，正视困难，增强加快发展的紧迫感。紧紧抓住世界发达国家的一些产业向包括我国在内的一些发展中国家转移、我国东部地区一些产业也开始向西部转移的有利时机，在这个产业的梯度转移时期，充分利用好两种资源、两个市场，开拓创新，乘势而上，支持企业行政班子不断完善加快企业发展的思路和举措，推动企业管理上水平，经营上规模，效益上台阶。另一方面，企业党组织要紧紧围绕项目这个载体来做好工作。企业是落实“发展抓项目”的主体。党委主要负责人要牢固树立项目意识，支持行政领导在改革改制特别是争取政策、用足用好政策中抓项目，在企业科研和技术改造中抓项目，在市场化运作包括企业整合、资产重组、招商引资中抓项目。围绕项目建设，企业党组织要解决好进入中心、融入中心的问题，充分发挥党员的先锋模范作用，为企业做大做强服务。要做到党政工团齐心协力，认真做好维护企业稳定工作，把不断提高职工群众生活水平作为处理企业改革发展稳定的结合点，在保持企业稳定中推进改革发展，通过改革发展进一步促进企业稳定。
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