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创新社会管理思维 谋划安全生产工作
杭州市安监局局长 王 辉
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，大会提出的许多任务与安全生产密切相关，作为安监部门，深刻的认识到：认真学习、深刻领会党的十八大报告精神，是做好新时期安全生产生产工作的大前提。
“两个加快”指明未来五年工作方向。十八大报告用“四个加快”明确了推进社会体制改革，加强社会建设的着眼点。我认为“四个加快”跟安全生产都是有所关联的，尤其以下两个加快更是指明了未来安全生产工作的大方向。一个加快是“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。省市相关文件提出要“形成‘党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督’的工作格局”，这与十八大的提法是一脉相承的，是我们工作前进的方向。另一个加快是“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。这非常切合我们的工作实际，作为社会管理的重要途径，源头治理、动态管理、应急处置也是我们安全生产工作未来五年的重点。
措施性意见强化三项建设重要性。十八大报告中明确指出“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制、机制、能力、人才队伍和信息化建设”。这为我们安全生产工作带来了启发，即创新管理需要加强三项建设：制度建设，人才队伍和能力建设，信息建设。一是加强制度建设。2010年制定出台《杭州市安全生产监督管理条例》以来，我们一直致力于制度的建设和完善，在2011年实施安全生产“1+X”管理制度体系建设的基础上，今年又相继颁布实施了多项管理规定等配套制度和措施。二是加强人才队伍和能力建设。就杭州的情况而言，通过不断加强队伍建设，目前全市189个乡镇（街道）共配备700多名专职安全监管人员。2013年将进一步加强基层安监队伍建设，努力提高基层安监队伍政治经济待遇，鼓励和倡导部分乡镇（街道）开展安全监管力量整合试点。三是加强信息建设。近年来，我们坚定不移地走科技兴安之路，设立信息服务平台、视频监控，网格化管理信息采集等一系列信息化项目。在明年的工作中还将继续积极开展智慧安监建设，健全完善和推广上至监管部门下至企业的安全信息科技体系，由监测、监控模式向可视、互动模式发展。
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