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学习贯彻十八大精神 推进生态型城市建设
杭州市环保局局长 胡伟
党的十八大提出了现代化建设总体布局“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的美丽中国蓝图，杭州市第十一次党代会围绕“环境立市”战略提出了建设“三城三区”的目标。环保局作为生态建设的牵头部门，担当起生态文明建设重任责无旁贷，我们全局上下通过对党的十八大精神的学习，进一步统一思想、理清思路，在市委市政府的正确领导下，务求在生态建设、污染减排、污染防治、环境监管、制度创新、能力建设等六个方面得到较大提升，为打造“三城三区”、建设幸福杭州作出应有的贡献。
立足杭州特色，做好生态创建文章。围绕2014年通过国家级生态市验收的阶段性目标，狠抓生态区县创建。启动杭州市创建省级生态市工作，争取6月底前完成省级技术核查，9月底前完成省级验收。围绕“三江两岸”生态景观保护与建设“三年初见成效”的阶段性目标，狠抓项目攻坚。按照“两攻坚、两发展、两提升”的工作思路抓好明年工作。围绕“四边三化”三年行动目标，狠抓重点突破，力争用一年时间基本解决违章建筑、生活垃圾、临时舍等“脏乱差”，实现开门红。
立足“四化”并举，做好总量减排文章。主要污染物总量减排目标是约束性指标，是当下遏制环境污染、提升环境质量的最核心指挥棒。对于这个指挥棒，借力杭州国家节能减排财政政策综合试点市的契机，研究提出“四化”并举的工作思路，即规范化、项目化、刚性化和市场化的四大措施体系，以期管理有序、监督有力、运转有机。
立足民生为本，做好污染防治文章。践行执政为民，从与人民群众关系最密切、利益最直接的环境问题入手，着力解决危害人民群众身心健康的热点、难点问题。做好新指标体系下的监测预警和实时数据的发布工作，下大力气做好综合防治。保障饮用水源安全，突出抓好钱塘江、苕溪饮用水源地综合整治，推进千岛湖水质综合保护工程，同时着力加快内河水质改善，全面推进城市内河水质改善三年行动计划，进一步完善跨行政区交接断面水质考核体系，落实河道水质管理长效责任制。
立足规范管理，做好环境监管文章。把严格环境监管作为加强和创新社会管理的重要内容，以规范污染源管理为要求，突出抓好环境执法、应急防范和信访调处，全力保障环境安全，维护群众环境权益。坚持“零容忍”执法，深化八大执法手段，全面加强与公检法及纪检、金融等部门的协调配合，加大恶意环境违法的刑事责任追究力度。倡导“环境民主”，以环境民主促环境民生。
立足提速增效，做好创新试点文章。重点研究以改革的办法破解难题，提升行政效能。建设“智慧环保”系统，形成一个综合现有环境质量监测“天罗地网”、污染源信息“一源一档”和“权力阳光”运行管理等三大系统，掌握环境状况，实现科学管理，夯实环境管理基础。优化生态目标考核体系和审改两项工作。让考核压力传递到位，具体措施包括扩大排名知晓面、环境形势红黄牌、生态补助资金挂钩等。
立足固本强基，做好能力建设文章。能力建设关系队伍的可持续发展。研究实施千岛湖水质预测预警体系等全市重大环境基础工程；加快市本级环境监测业务大楼建设，加强应急装备配备，提升应急保障能力；认真组织学习宣传贯彻党的十八大精神，加强学习型机关建设，梳理规范各类政策、制度和规定，推动“基础建设年”；指导基层环保站所建设，争取在原有基础上扩大数量、提高质量。继续做好环保法制、科研、宣传和信息化等工作。
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