民本系官德建設之核心和靈魂。官德建設必須緊扣民本，為官執政應以老百姓滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為其出發點與歸宿點。為官一時，為民造福一世，要樹立終生為民、感情為民、事業為民的思想，如此方能體現出為官民本思想的真正意蘊。
一、民本義涵：民本與民主辨
官德建設，以民為本，實際上是從倫理視野對民本思想進行重新審視：民本究竟是個什麼東西？民本與民主有何實質性區分：相同點與不同點表現何在？以下將圍繞著民本與民主之異同展開論辯。
（一）民本內涵
究竟什麼是民本？民本的原初義涵是什麼？這有待於我們作深入探究。隻有了解了民本的本義、引申義，我們才能更深入地探究現代民本思想的歷史邏輯，古代民本思想的道德缺失，現代民本思想的道德意蘊以及如何建構現代民主等問題。
關於民本之義涵，學界見仁見智。為了更好地探民本之本義與引申義，我們先將“民”與“本”拆分闡釋。據研究考証，民本之“民”在甲骨文中沒有出現。“民”在金文中有20多種寫法，典型的兩種寫法如“ ”。左邊之“民”，其意為“豆苗”：即豆子發芽所生發的葉子，其寓意為“眾萌”，樹木剛剛發芽，懵懂之意，與沒有受過教育、教化之狀態的人相適﹔右邊之“民”字特別像眼睛，寓意著民眾的眼睛是雪亮的、官員對他的好與壞，民眾心中均如明鏡一樣清晰、明白。郭沫若先生在《甲骨文研究》一文中對“民”字進行了新的闡發，他認為“民作一左目形，而有刃物以刺之。”因為“周人初以敵囚為民時，乃盲其左目以為奴隸” ，由此，郭沫若先生認為“民”之原初意蘊為“奴隸”，可見，“民”之最初意蘊為身份低微、沒有受到教化之人的總稱。郭沫若先生關於“民”如是闡釋，與熊十力先生關於“民”的內涵的闡釋不謀而合，熊先生認為“古代所謂‘民’者即指天下勞苦眾庶而言，‘人’字多指統治者”，這是熊十力先生在其《原儒》中所提及的關於“民”之內蘊。郭、熊二人關於“民”的哲學內蘊是基本一致的。從原初義涵上來說，“民”的最初涵義為地位卑微之人，許慎的《說文解字》亦証實了這一說法，所謂“民”，“眾萌也” ，也即人處於蒙昧之狀態，由此可知“民”在古代社會地位不是很高。事實上，關於“民”的具體釋義，亦是一個動態的、歷史的邏輯過程：民在不同的歷史時代有不同的哲學意蘊。可以肯定的是：戰國以后，如若是從社會等級層次來區分的話，“民”肯定是居於最低層次的庶民，也即普通的良民與賤民。在“民”之上的社會等級層次包括君主、帝王（在第一層次）和臣子，貴族和官僚（第二層次）﹔民處於最低層次（第三層次）。從文獻中，我們可發現“民”系一集合名詞，如在《詩經•大雅•生民》中的“厥初生民，時維姜塬”，此處之“民”即是指稱貴族以外的人之整體，“民”並非是單個人的稱呼。“民”除了地位低的內蘊之外，還存在著與官吏相對待的哲學內蘊，如“防民之口，甚於防川，川奎而潰，傷人必多，民亦如之”（呂氏春秋•恃君覽第八），此“民”即是與官僚相對待的人之身份的指稱。當然，在先秦時代，“民”的涵義有時既特指人，有時還包括土地﹔先秦周代“民”之涵義更為寬泛，除了奴隸以外的所有的人均可稱之為“民”。西漢董仲舒之“民”為受封的各諸侯國。當然，西漢以降的“民”系官員以外所有人的指稱，是一個集合概念，這種傳統一直延續到“五四”運動之前。故此，有人將這種集合概念稱之為抽象性的存在，正如李宗堂所說：“‘民’只是一個大類名，表征著一個整體性抽象存在。” 無論是古代社會關於“民”的界定，還是現代關於“民”的界定，可以肯定的是：“民為國家社稷的基礎” ，“民”的闡釋在這一點上具有共通性。
|
