三、全面深化机关人事制度改革，加强机关党员干部培训
1. 进一步深化机关人事制度改革
干部人事制度改革是干部工作从思想观念、体制机制到方式方法的全面变革，政治性、政策性很强，必须坚持正确的原则，把握正确的方向，积极稳妥推进。一是坚持党管干部原则。党管干部原则，是党的领导在干部工作中的重要体现。二是坚持科学化、民主化、制度化的建设方向。三是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。四是贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，形成人尽其才、才尽其用、事尽其宜的用人环境和机制。
（1）进一步健全干部管理机制
党对干部的严格管理，是实现党的领导的根本原则和最为重要的途径，也是巩固党的执政地位的一个重要保证。因此，要切实加强对领导班子和机关党员干部的管理和监督，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，改变目前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现象。要及时调整那些不负责任、不讲原则的干部，使干部不敢懈怠；积极配合纪检监察机关严厉查处腐败分子，使干部不敢腐败；加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，使干部不敢专权；严格执行领导干部问责制，使干部不敢失责。
（2）完善机关党员干部的选拔任用制度
完善机关党员干部的选拔任用制度，主要包括以下几个方面：一是完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。二是推行党政领导干部任前公示制，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。三是推行公开选拔党政领导干部制度，逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。规范程序，改进方法，降低成本。四是健全党政领导干部选举制度。总结和推广一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验。五是加大培养选拔优秀年轻干部的力度，以改革创新精神推动培养选拔年轻干部工作不断取得新进展。
（3）建立科学的干部考核机制
建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和机关党员干部的德才表现和工作实绩，已经成为当务之急。一是要建立促进科学发展的干部考核评价机制，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，立足于科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，着力形成有利于科学发展的用人导向，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证。二是要完善考核内容，既要注重考核发展速度，更要注重考核发展方式、发展质量；既要注重考核经济建设情况，更要注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效。
（4）不断完善干部监督制度
一是切实加强对机关党员干部的监督，确保职权正确行使。深化政务公开、厂务公开、村务公开。积极探索监督关口前移的方式和途径。二是把整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度作为干部监督工作的首要任务和目标。以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗，确保实现提高选人用人公信度目标。
2. 以改革创新的精神认真抓好机关党员干部教育培训
（1）健全机关党员干部教育培训机制
随着形势任务的发展变化，机关党员干部教育培训工作面临许多新任务新要求，存在着培训机构布局不合理、办学活力不强、管理部门关系不顺等亟待解决的困难和问题。适应新形势、应对新挑战、解决新问题，要求机关党员干部教育培训工作必须坚持改革创新，特别是要推进体制机制改革创新，以推动机关党员干部教育培训工作不断取得新成效、实现新突破。
推进机关党员干部教育培训体制机制改革，要以中国特色社会主义理论体系为指导，按照改革有力、竞争有序、开放有度、择优有据的要求，坚持以改革促活力增强、以开放促动力释放、以竞争促资源盘活、以择优促效益提升，逐步探索建立起与科学发展相适应、与机关党员干部人事制度改革相配套的充满生机与活力的机关党员干部教育培训制度体系和运行机制。这套机制，主要是抓住培训流程中的重要环节进行设计，力争形成一个前后衔接、完整配套的制度系统，以引导机关党员干部教育培训形成良性循环。
机关党员干部教育培训是建设高素质党员干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。
新形势下抓好机关党员干部的教育培训，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕推进学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设，以建立健全中国特色机关党员干部教育培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提高机关党员干部教育培训科学化水平，全面落实大规模培训机关党员干部、大幅度提高机关党员干部素质的战略任务，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质机关党员干部队伍，为全面建成小康社会、基本实现现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
（2）不断进行改革创新，做好新形势下机关党员干部教育培训工作
新形势下机关党员干部培训工作不断创新，需要着重做好以下几个方面的工作：
第一，要努力搞好分类培训和按需培训。不同类别、不同层次、不同年龄、不同经历的机关党员干部，需要解决的问题不可能完全相同。要适应发展的需要，紧密结合学员的思想、知识和工作能力的实际，建立培训内容的更新机制、把党的最新的理论创新成果、改革开放和社会主义现代化建设新鲜经验、改革发展稳定面临的重点难点问题，及时地转化为培训内容，及时地进课堂、进教材、进学员头脑。
第二，要不断创新培训的方式方法。坚持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。在改进课堂讲授的同时，可采取现场教学、行为体验等方法和挂职培训、社会调研等方式，切实增强教育培训的吸引力和感染力。
第三，要正确处理好组织调训与自主选学的关系。组织调训是干部参加培训的主要方式，自 主选学是对组织调训的必要补充。坚持实行组织调训，抽调干部到党校、行政学院、干部学院学习，并对主要党员干部、重点岗位干部等实行点名调训，并长期坚持。在坚持和完善组织调训制度的同时，对新知识、新技能、新信息的培训开展自主选学，满足干部多样化学习需求。要不断规范和完善选学的机构、内容、方式、管理等，确保这项工作健康有效地开展。
第四，加强和改进干部教育培训的考核评估。新形势下加强和改进干部教育培训的考核评估，不但有利于机关党员干部培训工作的不断创新，也是干部教育培训改革创新需要进一步解决好的问题。考核评估是激发干部学习的内生动力和培训机构办学活力的有效手段。要把理论素养、学习能力作为选拔任用党员干部的重要依据，加强对机关党员干部学习培训情况的考核评价，研究建立党员干部教育培训与培养使用密切结合的机制和办法。要研究制订教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，推动各类培训机构和有关单位不断提高培训质量。
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