二、牢记党的宗旨，提高为民服务的能力
为人民服务是党的宗旨，以人为本、执政为民是检验全党一切执政活动的最高标准。党的十八大为在新的历史条件下加强党的建设而突出强调：必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置。改进党风，加强党的建设，一个最重要的任务就是全党要牢记党的宗旨，在全面建成小康社会、推进社会主义现代化的实际工作中，不断强化为人民服务，为人民群众谋利益、办实事的本领。这是新时期党风建设对每个党员尤其是机关党员干部的要求。
1. 党的根基在人民，力量在人民
我们推进改革开放和社会主义现代化，推动科学发展，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。对于领导干部来说，始终牢记党的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，是必须认真思考和对待的重大课题。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把群众利益放在第一位，与群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。
改善党的作风，密切党群关系，机关党员干部起着至关重要的影响作用。作为党风建设的带头人和党的事业的骨干，每一位机关党员干部都要掌握群众观点和群众方法，践行群众路线，以表率作用带头密切党与群众的血肉联系。要将群众路线的相关规定落实到自己的行动中，为普通党员作出榜样，为群众作出表率。要加强同人民群众的联系，必须加强党性锻炼，明确认识和努力实现党的宗旨和目标。
各级机关党组织要遵守联系群众的各项制度。为了真正有效地保持党同人民群众的血肉联系，党中央采取了联系群众的许多制度化措施。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出了如下一些密切联系群众的制度化措施：党政领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。坚持领导干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度。各级机关党组织一定要自觉遵循这些规定，把密切联系群众纳入到自己的日常工作中，作为一件大事来抓。组织部门要把联系群众的情况、党性修养的情况，作为选人用人的重要依据。
2. 践行党的宗旨，全心全意为人民服务
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。党员特别是机关党员干部能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，关系到民心向背，而民心向背，则是检验一个政党是否具有先进性的试金石。同时，能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名机关党员干部是否合格的根本标尺。
全心全意为人民服务是党长期执政的重要法宝。全心全意为人民服务的理念不仅使党在长期执政中持续不断地积累执政经验，提高执政能力，增强全心全意为人民服务的本领，而且可以警示长期执政可能带来的思想上的麻痹，使执政党牢记权力由人民赋予、要为人民服务的真理，避免权力成为谋私的工具。例如苏联解体、东欧剧变都是因为这些国家的共产党被人民抛弃，丧失政权的根本原因就是逐渐脱离了群众、背离了人民。人民群众认同不认同、拥护不拥护、支持不支持，是一个政党能否巩固自己执政地位的最重要因素。因此，新时期加强党的作风建设，必须牢记并践行党的宗旨。
加强机关党的建设，必须始终切实履行全心全意为人民服务的宗旨，把立党为公、执政为民的要求具体落实到党和国家制定和实施的方针政策中去，落实到机关党员干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。要牢固树立群众观点，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使我们制定和实践的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。
3. 创新服务群众的方法，提高服务群众的能力
做好新时期群众工作，必须跳出惯性思维和固有模式，积极探索新的方式方法，不断增强新时期群众工作的实效性。要以群众满意为目标，创新机关党员干部联系和服务群众的方式方法。
（1）改进工作方法，提升机关党员干部做好群众工作的能力
在现有工作方法的基础上，各级机关党组织要积极地探索适合本机关的为群众服务的工作方法。主要包括以下几个方面：首先，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，在实践锻炼中提高为群众服务的能力。其次，在系统培训中提高群众工作的能力。要对机关党员干部进行系统的培训，通过提高其整体素质来提升做好群众工作的能力。再次，在联系服务群众中提高为群众工作的能力。把依法办事与带着感情做工作结合起来。在坚持依法办事的同时，应带着感情做群众工作。要创造条件让机关党员干部带着深厚的感情，深入到群众中去，通过与群众心贴心、面对面地沟通交流，汲取智慧和力量，从中找出差距和不足，提高发现问题、解决问题的能力。最后，把普遍要求与分类指导结合起来，在分类处理群众问题中提高服务群众的能力。要坚持在全体人民根本利益一致的基础上，妥善协调各种具体的利益关系。同时，还要针对不同阶层、不同群体的特点，分层分类做好联系、宣传、教育、团结群众的工作，帮助广大人民群众提高觉悟。
综上所述，在新的时期、新的工作环境中，各级机关党组织需要具备以下五种群众工作能力：一是民主决策的能力。决策前，深入实际，深入基层，深入群众，摸透民情。决策中，让群众充分表达自己的意志和愿望，把决策的过程变成群众意志表达和意见统一的过程。二是执行政策的能力。要大力宣传、坚决贯彻党在基层的各项方针政策，把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。三是科学发展的能力。要牢固树立和落实科学发展观，树立正确的政绩观，不断提高驾驭市场经济的能力，着力破解发展中的难题。四是维护社会稳定的能力。要综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，处理群众工作中的复杂矛盾和问题。五是依法行政能力。要把依法行政的观念贯彻到工作的各个方面和全部过程，坚持运用法律手段，管理经济工作和社会事务。
（2）认真解决党群关系中存在的新问题
党风影响着党群关系，改善党群关系，密切党与群众的血肉联系，就要从党风的建设抓起，认真解决当前党群关系中存在的新问题。这些问题主要包括：一是解除思想隔阂，强化党群关系沟通。二是调整利益矛盾，建立党群和谐关系。三是改进工作作风，提升党组织的向心力。四是消除社会不公，密切党群关系。五是加大反贪腐力度，树立良好的党的形象。
以上种种问题，都直接影响着党群关系。新时期加强党的作风建设，必须结合这些实际问题的解决进行。总之，要坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。
（3）创新党的群众工作机制，做好党的群众工作
新时期有效加强党与群众的密切联系，必须在创新党的群众工作机制上下功夫。主要包括在以下几个方面：一是建立党员联系和服务群众网络。街道（乡镇）、社区（村）党组织可建立党员服务站，服务站（点）要在做好服务本地党员和流动党员工作的同时，积极开展服务群众的工作。二是畅通群众表达意愿的渠道。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民（村民）议事等做法。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见。对群众反映的情况，要及时反馈意见。三是建立健全党的群众工作评价机制。主要包括对党的整体、各级党组织、领导干部、党员的群众工作的质量和能力的评价。把整体性群众工作和各项具体工作交由人民群众进行评判。同时，还要发挥媒体、非政府研究机构等组织的评价作用。四是创新服务载体，构建党群互助平台。五是完善各项制度，密切党群血肉联系。这些制度主要指机关党员干部联系点制度、调查研究制度、健全听证制度、公民旁听政府常务会议制度。
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