“甘南现象”解析

百姓的事大于天

“为民工程”往大了说——群众为大，所有老百姓的事全管；往小了说就两个事——乡镇、村里所有的人和事都是党委的事，也是政府的事，是各级领导干部的事；各部门、各单位涉及到的所有人和事，都是部门、单位领导的责任。这样就能保证干部有事干、群众的事有人管。

2013年8月2日早8点，梁光的岗位手机骤然响起。东阳镇同盟村的一个村民打来电话，说他家和另外五户村民的共计200多头大牲畜被洪水围困在梅里斯区境内的河套里，情况万分危急，请求帮助救援。

梁光撂下电话，马上指示东阳镇领导：“群众需要帮助，不管在哪儿遇到困难，我们都得管！”

东阳镇镇长马长伟二话没说，立刻带队赶往一百多公里外梅里斯区境内的鄂拉门沁草场，同时联系海事部门调用大型船只，组织乡镇干部和派出所干警全力营救，发动沿江村民前往支援。

干群联手，苦战三天。8月4日，当暮色笼罩大地、洪峰到来之前，被困的200多头大牲畜全部安全转移。免受重大财产损失的农民流着泪，不停地说着感激的话，让参与救援的干部群众深深感受到了干群一心的温暖与快乐。

兴隆乡东兴村村民杨才在县里的一家建筑公司打工时受伤，花去医疗费6000多元。按照《工伤保险条例》，医疗费报销的事并不复杂，但却难住了杨才。原来，建筑公司寻找各种借口，只承担5000元医疗费，其余的概不负责。求告无门的杨才通过“为民工程”岗位电话把情况反映给兴隆乡政府。按理说，杨才在县里打工受伤，和乡里关系不大，但在“都是我的事”的属地管理理念下，兴隆乡党委和政府领导没有袖手旁观，而是多次出面协调相关部门，最终促成杨才与建筑公司达成调解协议，使问题得到妥善解决。

政务信息公开是转变作风的一剂良药。甘南把全县大大小小的“官”的职责范围和他们的联系电话告诉老百姓，让老百姓有事知道进哪个门、找谁办，办不好了找谁投诉。

于浩洋，31岁，甘南镇居民。他患有先天性糖尿病，因母亲早逝、父亲年迈，靠一个姑姑照应。屋漏偏逢连阴雨。三年前，苦命的于浩洋又患上了尿毒症。他的姑姑无可奈何地说：“我上岁数了，也拉帮不动你了，找找政府吧。”于浩洋去过街道，找过民政，跑过派出所和医保局。但三年多来，他就像在原地转圈子。2013年，他听姑姑说县里在搞“为民工程”，要求干部为老百姓办实事，便抱着试试看的心理拨通了“为民办”的电话。让他没想到的是，在“为民办”的协调下，该来的部门都来了，一上午就给他办妥了低保手续和大病保险。

于浩洋哭了，很感激也很伤感地哭了：“你们让我想起了死去的妈妈！”此后，他和朋友闲聊时常感慨地说：“他们变了，真变了，变好了！”

时任“为民办”主任的肖正平听到这个评价，忍不住流泪了：“他还管我们叫‘他们’哪！这让我惭愧、心酸……”

44岁的朱玉立是巨宝镇金星村村民，无儿无女，身体残疾，是个五保户。因七年前和县里五保供养中心的工作人员发生口角，性格倔强、爱认死理的他开始了漫漫上访路。他说：“县里的领导都认识我，我去过省里，进过北京，有些人认为我是‘刁民’。可是梁光书记来了以后，干部们开始变了，态度好了，听我说理了。镇长史伟和镇干部李冰冰主动找我谈心，解开了我心中的疙瘩，还帮我找了一份工作。现在，我活得像个人样了，街坊邻居都说我变了。”

平阳镇70多岁的居民丁文英是个老上访户，家庭生活十分困难。她的老伴是退伍军人，战争年代曾屡立战功，但在“文革”期间却受到迫害，蒙受冤屈。丁文英的大儿子曾在平阳电机厂上班，后因犯错误被劳教。解除劳教后又患脑出血，留下后遗症，一直失业在家。丁文英疯癫的二儿子失踪多年，一直没找到。平阳镇党委、政府领导针对丁家的情况，耐心细致地做丁文英的思想工作，帮助解决生活困难，并协调县社保局，帮她的大儿子办理了退休手续。丁文英十分感动，感慨地说：“共产党的好作风又回来了。”

“‘为民办’的领导好：我叫王贵义，是一个靠低保和养花来维持生活的老百姓。梁光书记去年9月27日的讲话和今年4月9日的讲话，我都找人要来看了，实在感人肺腑，催人奋进，讲到老百姓心里去了。我是流着泪看完的，字字千金。‘为民工程’让全县百姓高兴万分，你们把事办到我们心坎上了……我为你们感到光荣！谢谢！谢谢！”

一封封情真意切的感谢信，一面面表达百姓心意的锦旗，藏在“为民办”的柜子里。“为民办”主任范福才说：“我不愿意让别人看到这些。因为这些事都是我们该办的，而且是早就该办的，收到这些东西，说实话，心里有点愧得慌。”

现在，甘南的各单位、各部门都在想方设法把自己的业务职能梳理清楚，程序尽可能简化，以方便百姓办事。

2013年9月中旬，甘南的老百姓每家都收到一本《为民手册》，手册里简明扼要地写明了在甘南办什么事该去什么单位、找什么人、怎么办。老百姓说，这小本本，就是我们的生活指南。

现在，甘南最火的电视节目不是外国大片、古装大戏，也不是警匪片、言情剧，而是《“为民工程”进行时》。

2013年7月20日，这天的专题节目是《两头牛和一个招商项目的故事》：伴着鸡鸭鹅狗的叫声，宝山乡巨丰村的韩桂武说：“俺家17号晚上有两头奶牛不慎走失，向派出所报案后，乡政府和民警很快就帮俺找回来了。我深表感谢。我现在的想法就是‘为民工程’好，为老百姓办实事！”

电视直播间里，龙之谷肥业有限公司副总经理刘巍说：“今天我到电视台是来表达心意的。自从我们龙之谷肥业有限公司落户甘南以来，得到了各相关部门的大力支持，在办理相关手续的过程中，感受到了投资环境的温暖。我们认为，投资甘南、落户甘南的决策是非常正确的。今后，我们将加大投资力度、加快企业发展，在做好企业的同时，积极投身到甘南的公益活动中，和甘南共进步、共发展！”

节目没有大策划，没有大手笔，更说不上视觉效果的“高品位、高科技”，可是，它每天都牢牢地抓住了全县37万人的眼球。甘南县电视台台长曹斌兴奋地说：“有了‘为民工程’，我们的节目也火了，在办节目的过程中感受到了温暖和激情！”

如今在甘南，无论在城镇还是在乡村，无论是退休干部还是家庭主妇，无论是种地的农民还是上学的娃娃，你随便拉住一个人说起“为民工程”，对方都能说出个一二三来。

甘南县人大常委会主任赵俊清说：“‘为民工程’就像一棵参天大树，党的建设是主干，经济发展是成果，群众是树下的土壤。通过实施‘为民工程’，甘南干部的思想端正了，工作干劲足了，不摆花架子了，事业心、进取心强了。”

仅仅靠干部的思想认识和制度机制，也决不会有这样的变化！

监督，到位的监督，毫不留情面的监督，才会使各级干部不敢心存侥幸、不敢懒惰懈怠、不敢违反纪律！

由县纪委、县委组织部、县委宣传部三家联合组成的“为民工程”监督组，随时受理群众投诉；

由县人大代表、政协委员组成的监督监察巡视组，经常到各部门巡查、暗访；

县电视台开辟的《新闻直播间》和《新闻视点》专栏，随时对发现的不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要现象进行曝光；

县“为民办”对各监督渠道报送的违纪违规问题，随时编发通报批评。

甘南实施“为民工程”以来，已有三个单位、五名干部被通报批评，有两名干部被调整岗位，有四名干部被处分。

“那么，到底啥是‘为民工程’？”记者穷追不舍。

县长李韬放说：“用最简单的话说，‘为民工程’就是把群众摆在第一位，上级带着下级干，干部围着群众转，该管的事有人管，该办的事有人办，而且还要‘马上办’,没有任何借口可以拖、可以推、可以糊弄！说到底，‘为民工程’就是一项人心工程——人心齐了，心无旁骛了，事业必然就发展了。不到一年时间，已经有11个超亿元项目在甘南落户开工了。”

落户甘南的北京首农集团双河农场公司总经理说：“对我们来说，‘为民工程’就是一块吸铁石，就是企业的安心工程。”

甘南镇一位姓张的社区居民说：“‘为民工程’就像一个很大的筐，装着老百姓过日子的柴米油盐、衣食住行。”

梁光说：“‘为民工程’不是创新，不是改革，也并不高深。它是党的宗旨的体现，是党的优良作风的回归，但它不是一朝一夕之事，是共产党人永远不可终结的事业。”