|
两条腿走路
行政管理体制改革的核心是做好“减法”，实现政府自身职能回归。在政府向社会转移部分职能之后，社会能否接得住、接得好便成为关键
“我们要以自我革命的勇气，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局，解决政府职能越位、错位、缺位等问题，使政府真正成为公共产品和公共服务的提供者。”省第十一次党代会报告提出，要按照“放权、简政、服务”的要求，积极稳妥地推进行政体制改革。
“大部制改革并非越大越好，要想深挖大部制优点，就一定要放权给社会，实现社会共治。”徐友军认为，“过去政府什么都干、什么都不信。你老是不放权，就不可能实现社会的规范和自律。该给的就得给。”
记者走访发现，政府与社会组织之间权责划分不清，政府对社会管理仍“大包大揽”，提供的服务越来越难以满足多样化和个性化的社会需求，但社会组织发育还很不成熟，无法在短时间内承接下来，即使政府放权，如何建立健全有效的约束监督机制，确保“放而不乱”也是一个亟待解决的重大课题。
为了推进社会管理体制改革，珠海市香洲区取消了对镇街GDP的考核指标，实行区一级抓经济社会发展和城市管理，镇街一级抓社会管理和公共服务，社会管理和公共服务的考核占比则由50%提至100%，从而充分发挥镇街干部社会管理的潜能。在镇街转变职能后，香洲区致力于促进社会民主自治和社会组织培育。
翠香街道康宁社区是香洲最老的一个社区，人员结构复杂，矛盾众多。社区负责人刘水方告诉记者，目前康宁社区设立小区党支部、业主委员会、物业管理公司的“居民议事厅”，开创了物业服务、居民自治、党员监督的“三方共管”模式，为业主、居委会和物业公司搭建起三方沟通平台，将各类矛盾化解在萌芽状态，得到了社区居民的认可和好评。
同时，通过降低门槛和部分资金扶持，香洲社会组织得到培育、壮大。据统计，截至2011年12月底，香洲区登记的社会组织共369家，为承接政府转移的职能奠定了基础。
顺德则着手按照“职责法定、运作独立、决策民主、执行高效、监管到位”原则，探索在专业性、行业性强的领域开展法定机构试点工作，承担起原本由政府提供的公共服务管理职能。
顺德区委区府办有关负责人介绍，该区已选定保障房管理、人才引进和服务、生产力促进、社会创新、文化艺术发展、文化遗产保育等6个方面组建法定机构。
5月23日，顺德举行社会创新与商界交流对接会，宣布将建设一个集中的园区，全面开启顺德人的公共生活，形成可应用、可推广、可复制的顺德社会创新策源地。整个园区将以法定机构的形式运作，取名“社会创新中心”，预计6月投入运营。
（刊载于2012年06月 南方日报，原文链接：http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64387/18100162.html）
|
