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發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用
[主持人]:我們能聽出來克旗在選干部、搭班子的過程當中有為民導向的意識。其實我們也特別想知道，基層組織和黨員干部在為民服務的過程當中，怎麼樣做才能去發揮他們的戰斗堡壘包括模范先鋒這樣的作用？
[邊中悅]:我們覺得，越是面臨著復雜的形勢，越要夯實這種基礎﹔越是經濟發展困難，越要加強黨建。我們在基層組織和黨員干部建設方面，把服務作為工作的主基調，針對不同的群體，設置不同的抓手，著力實施兩項建設、四項工程。
第一項建設就是扎實推進嘎查村級組織規范化建設。國家惠農惠牧的政策落實得好不好，關鍵取決於基層的嘎查村這一級的“兩委”班子公不公。近年來我們針對部分嘎查村“兩委”合力不強、職責不清、嘎查村務管理不規范、議事決策機制不完善等問題，我們推行了一套辦法、二制考核、三務公開、四會議事、五步監督這樣一整套“五位一體”的民主治村模式，全旗嘎查村級組織建設，不僅實現了治理由人到法、權力由爭到合、工作由暗到明、決策由官到民、監督由后到前的“五個轉變”，也從根本上解決了嘎查村級組織管理難、重大決策難、執行難、監督難的問題，維護了農村牧區穩定，促進了社會和諧。
同時，這一模式也得到了上級組織、新聞媒體和社會各界的認同，我們這一治村模式曾在《基層黨組織建設理論與實踐》、《新編基層黨務實用全書》、《內蒙古黨建通報》等多家黨報媒體上刊發，並在貴網舉辦的第二屆全國基層黨建創新典型案例中，被評為全國基層黨建創新最佳案例。
[主持人]:看來“五位一體”的民主治村模式還是受到了廣大老百姓的肯定。剛剛我們講的其實是第一項。第二項建設呢？
[邊中悅]:第二項建設就是蘇木鄉鎮這個層面，深入開展“雙服務”建設，我們著眼於轉變蘇木鄉鎮黨委政府職能和干部作風，以轉變職能、轉變作風，提高農牧民收入、提高群眾滿意度、維護農村牧區社會穩定“兩轉兩提一穩定”目標，在蘇木鄉鎮普遍開展了創建服務型蘇木鄉鎮黨委政府和落實蘇木鄉鎮干部服務責任制工作，建立了基層黨組織和黨員干部服務聯系群眾工作新機制。
一是堅持問需於民，建立健全服務需求收集機制。我們採取了“四個一”，就是一戶發一卡（征求意見卡）、一季開一會（社情民意分析會）、一鄉設一線（服務群眾熱線電話）、一隊（服務工作隊）聯一村形式，來推動蘇木鄉鎮黨委政府和干部下移工作重心，廣泛收集群眾的服務需求和意見，及時梳理、分析和解決群眾反映的實際問題。
二是堅持服務為先，建立健全服務運行機制。圍繞提高便民服務質量，從加強服務網絡建設上入手，健全完善了旗行政服務中心、蘇木鄉鎮服務大廳、嘎查村服務站點、便民服務分隊等便民服務網絡體系，通過採取一站式服務、全程代辦服務、主動上門服務、契約專項服務、網絡服務、流動車服務等多種形式，及時為群眾提供方便快捷服務。
三是堅持上下聯動，建立健全合力解題機制。針對蘇木鄉鎮權力有限、能力有限的問題，對於一鄉一鎮、一村一組、一家一戶不能解決的合理化意見、建議和要求，我們就充分發揮旗委政府、旗直機關、企事業單位優勢，整合資源，進一步健全完善自我服務、城鄉結對幫聯服務、聯動聯諾解題機制，由旗鄉村三級聯合向群眾作出承諾，並通過配班子、派干部、強投入等多種措施，加強人力物力支持力度，合力幫助聯系村來解決這些難題。
從2010年開展“雙服務”工作以來，共為群眾協調解決項目249個，涉及金額4.11億元﹔為群眾辦理各類事項13800多件，解決這些熱點難點問題4400多個，為農牧民代辦事項36000多項，為群眾節支149萬元。
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