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內蒙古自治區赤峰市克什克騰旗委書記邊中悅
克什克騰旗未來經濟社會發展發展的“54321”
[主持人]:其實我們非常可喜地看到這兩年克旗經濟社會發展還是取得了很多的進步。在2012年黨的十八大勝利召開之后，各級政府自下而上完成了他們各自的改革，又開始了一個新的五年征程，我相信克旗在未來五年一定會有更多的或者新的變化和憧憬，能不能請書記給我們暢想一下。
[邊中悅]:黨的十八大勾畫了全面建設小康社會的宏偉藍圖，這也是我們黨的政治宣言和行動綱領。為落實十八大精神，內蒙古自治區黨委結合中央要求和內蒙的發展實際，提出了“8337”戰略。赤峰市也提出了“435422”的發展思路。
為了確保實現小康社會目標，落實好自治區黨委、赤峰市委的部署要求，旗委、政府進一步完善發展思路、明確發展任務、找准發展定位，形成了“54321”發展戰略。
[主持人]:“54321”聽起來好象很有意思，怎麼理解呢？
[邊中悅]:我首先介紹“1”，“1”是指一個目標。就是建設生態小康克旗。十八大提出，到2020年全面建成小康社會，這是全面、協調、可持續的科學小康。在全面小康社會“五位一體”的總體布局中，建設生態文明是前提和基礎，它不單單是指做好環境資源方面的工作，我想生態文明應該更融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和它的全過程。隻有突出生態文明建設，才能更好地實現“五位一體”的全面發展、經濟社會的協調發展、人與自然的可持續發展。另一方面從路徑上看，我們要分兩步走，就是到“十二五”期末建成國家級生態旗，二是到2017年與自治區同步建成小康社會。從國家級生態旗和小康社會的指標體系來看，雖然各有側重，但是總體目標同向，思路是一脈相承的。
對於克旗而言，實現全面小康社會這一個目標，我們應該清醒的認清我們克旗的實際，找到存在的“短板”。綜合分析我旗國家級生態旗和小康社會的指標體系，目前我們存在幾個短板，就是“三低一大”。這三低就是指三產比重低，三次產業中三產比重低。三產比重隻佔三次產業比重的19.5%。第二個就是群眾收入低，現在克旗城鎮居民和農牧民的收入平均水平還低於國家、自治區的平均水平。第三是城鎮化率低，我們的城鎮化率是43%，也低於國家、自治區的平均水平。“一大”就是節能減排的壓力大，克旗是屬於工業主導下的牧業大旗、旅游名旗，工業比重高，所以我們節約減排就存在較大壓力。
[主持人]:建設生態小康克旗我們還面臨著很多壓力和一些困難。我們究竟靠什麼來實現它？這個我們有沒有一些具體的思路。
[邊中悅]:下面我把“5432”給大家講一講。“5”是指五大基地。克旗要打造蒙東重要的冶金工業基地、國家戰略性煤基新興能源化工基地、自治區重要清潔能源輸出基地、馳名綠色農畜產品生產加工基地、草原地質文化旅游和休閑養生基地。“五大基地”突出我旗的資源優勢、產業優勢和發展優勢，也表明了我旗特色主導產業的發展方向，體現了我旗在全國和區域經濟中的位置，和自治區和赤峰市的五大基地是完全吻合的。
“4”是指“四個支撐”：建設生態工業、生態農牧業、生態旅游業、生態鄉鎮。“四個支撐”是實現小康社會的路徑，我們重點解決好生態與發展的問題，解決節能減排的壓力問題。對於克旗來講，工業是強旗的產業，發展生態工業，我們主攻方向是調整產業結構，主打綠色礦山、清潔能源、循環園區、和諧企業這四篇文章，積極構建“優勢更優、多極支撐、多元發展”的現代產業體系，實現美麗與發展共贏。
畜牧業是富民產業，發展生態畜牧業主要是立足於我旗豐富的草和牧的資源，加快轉變靠天吃飯、自然放養、單戶經營這樣一種傳統的生產經營模式，靠龍頭和品牌帶動推進產業化經營，促進農牧民增收致富。
旅游業是綠色產業、朝陽產業，也是長久的產業。發展生態旅游業，主要是在保護的基礎上充分利用我旗獨特富集的旅游資源優勢，實現由當前觀光富民型向高端休閑型、富民強旗型轉變，打造可持續發展的地區特色產業。
建設生態鄉鎮，是國家級生態旗建設的硬性指標，同時也是發揮新型城鎮化這個引擎、推動經濟發展轉型升級、維護生態安全、實現可持續發展的需要。
“3”是指三個提高。提高三次產業的協調發展水平，提高經濟社會協調發展水平，提高城鄉協調發展水平。“三個提高”是我們的方向，目的是補齊我旗小康社會建設的三個“短板”，通過提高三次產業協調發展水平，解決三產比重低的問題，通過提高經濟社會協調發展水平解決群眾收入低問題，通過提高城鄉協調發展水平解決城鎮化率低問題，最終為建成小康社會肅清障礙、提供保障。
“2”是指“兩條主線”。加強黨建、加快發展。“兩條主線”我認為是根本。抓住這兩條主線，執政地位能鞏固、執政能力能提高，發展會更科學，小康才能如期實現。
所以，我們提出“54321”這樣一個發展戰略，是當前和今后克旗經濟社會發展工作的一個基本遵循，也是統一干部思想，達成共識，統一行動，形成全面推進小康社會建設的這樣一個願望和強大合力。
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