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學習貫徹十八大精神 推進生態型城市建設
杭州市環保局局長 胡偉
黨的十八大提出了現代化建設總體布局“五位一體”，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的美麗中國藍圖，杭州市第十一次黨代會圍繞“環境立市”戰略提出了建設“三城三區”的目標。環保局作為生態建設的牽頭部門，擔當起生態文明建設重任責無旁貸，我們全局上下通過對黨的十八大精神的學習，進一步統一思想、理清思路，在市委市政府的正確領導下，務求在生態建設、污染減排、污染防治、環境監管、制度創新、能力建設等六個方面得到較大提升，為打造“三城三區”、建設幸福杭州作出應有的貢獻。
立足杭州特色，做好生態創建文章。圍繞2014年通過國家級生態市驗收的階段性目標，狠抓生態區縣創建。啟動杭州市創建省級生態市工作，爭取6月底前完成省級技術核查，9月底前完成省級驗收。圍繞“三江兩岸”生態景觀保護與建設“三年初見成效”的階段性目標，狠抓項目攻堅。按照“兩攻堅、兩發展、兩提升”的工作思路抓好明年工作。圍繞“四邊三化”三年行動目標，狠抓重點突破，力爭用一年時間基本解決違章建筑、生活垃圾、臨時舍等“臟亂差”，實現開門紅。
立足“四化”並舉，做好總量減排文章。主要污染物總量減排目標是約束性指標，是當下遏制環境污染、提升環境質量的最核心指揮棒。對於這個指揮棒，借力杭州國家節能減排財政政策綜合試點市的契機，研究提出“四化”並舉的工作思路，即規范化、項目化、剛性化和市場化的四大措施體系，以期管理有序、監督有力、運轉有機。
立足民生為本，做好污染防治文章。踐行執政為民，從與人民群眾關系最密切、利益最直接的環境問題入手，著力解決危害人民群眾身心健康的熱點、難點問題。做好新指標體系下的監測預警和實時數據的發布工作，下大力氣做好綜合防治。保障飲用水源安全，突出抓好錢塘江、苕溪飲用水源地綜合整治，推進千島湖水質綜合保護工程，同時著力加快內河水質改善，全面推進城市內河水質改善三年行動計劃，進一步完善跨行政區交接斷面水質考核體系，落實河道水質管理長效責任制。
立足規范管理，做好環境監管文章。把嚴格環境監管作為加強和創新社會管理的重要內容，以規范污染源管理為要求，突出抓好環境執法、應急防范和信訪調處，全力保障環境安全，維護群眾環境權益。堅持“零容忍”執法，深化八大執法手段，全面加強與公檢法及紀檢、金融等部門的協調配合，加大惡意環境違法的刑事責任追究力度。倡導“環境民主”，以環境民主促環境民生。
立足提速增效，做好創新試點文章。重點研究以改革的辦法破解難題，提升行政效能。建設“智慧環保”系統，形成一個綜合現有環境質量監測“天羅地網”、污染源信息“一源一檔”和“權力陽光”運行管理等三大系統，掌握環境狀況，實現科學管理，夯實環境管理基礎。優化生態目標考核體系和審改兩項工作。讓考核壓力傳遞到位，具體措施包括擴大排名知曉面、環境形勢紅黃牌、生態補助資金挂鉤等。
立足固本強基，做好能力建設文章。能力建設關系隊伍的可持續發展。研究實施千島湖水質預測預警體系等全市重大環境基礎工程﹔加快市本級環境監測業務大樓建設，加強應急裝備配備，提升應急保障能力﹔認真組織學習宣傳貫徹黨的十八大精神，加強學習型機關建設，梳理規范各類政策、制度和規定，推動“基礎建設年”﹔指導基層環保站所建設，爭取在原有基礎上擴大數量、提高質量。繼續做好環保法制、科研、宣傳和信息化等工作。
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