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民政部黨組書記、部長李立國：在全面建成小康社會偉大征程中推動民政工作轉型創優提升
黨的十八大勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，對全黨工作和全國各族人民共同奮斗有著重要指導意義和巨大推動作用。認真學習宣傳和貫徹落實十八大精神，是當前和今后一個時期民政系統各級黨組織和黨員干部首要的政治任務，也是指引民政事業科學發展的強大動力和根本保証。
一、在實現全面建成小康社會的目標任務中提高基本民生保障水平
十八大確立了到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，實現全面建成小康社會的宏偉目標，要求民政部門進一步完善基本民生保障制度，提升保障水平，更好地履行保障基本民生的職能。當前，要著重從增項、提標、擴能和規范四個方面努力。
一是要在保障政策上增項。在用社會救助、社會福利和優待撫恤等政策保障現有民政服務對象的同時，要研究還有哪些困難群體應該納入到保障政策，使他們共享改革發展成果。當前，要著力推進高齡老人津貼制度的普遍建立，推進經濟困難老年人養老補貼制度的普遍建立，推動支出型貧困臨時救助制度的普遍建立，建立重特大疾病醫療救助制度，推進優撫安置頂層制度設計，還要推進建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，並在對愛滋病病毒感染兒童實施救助的基礎上研究出台愛滋病機會感染者的醫療救助政策。
二是要在保障水平上提標。我國已經建立了社會救助、社會福利和優待撫恤標准的科學制定和調整機制以及與物價上漲挂鉤的聯動機制。根據國情國力、法律法規和群眾需求，當前還有很多地方面臨著保障標准與法定標准有較大差距的問題。比如，按規定，部分重點優撫對象和五保對象的保障標准應不低於當地居民平均生活水平，但很多地方未達到，甚至有的地方將五保標准等同於低保。法定標准不是部門標准，更不是主觀隨意標准，是有法律、法規和國務院規范性文件所規定的標准，是應當嚴肅執行的，即使一些地方財力困難，也應當在中央轉移支付支持下，逐步達到法定標准。今后，我們將按照法定標准來測算、來衡量、來促進，爭取基本民生保障水平普遍達到法定標准。
三是要在履行職責上擴能。既要根據需要和發展擴大民政職能，也要為履行好職能提高能力。比如，從孤兒保障擴大到困境兒童分類保障，將流浪未成年人救助保護中心向所有未成年人保護中心擴展，就是在履行職能中擴大了范圍，是主動負責精神的體現。在增強履行職能的能力上，要加大人力、財力投入，健全制度，提高干部素質，運用現代技術手段、搞好信息化建設。當前，國家已批准民政部設立低收入家庭認定指導中心，我們要進一步推動全國普遍開展家庭財產收入核定和比對工作，為所有社會救助以至整個社會保障科學核定對象奠定基礎。
四是要在執行政策上規范。政策的落實關鍵靠執行。在保障對象審核審批上，長期以傳統人工手段為主，難免效率低、有誤差﹔在審核審批環節上，有些地方忽視民主評議和公開公示，造成一些漏洞﹔在經辦機構和能力上，人手少、經費缺，加上一些干部責任意識較差，導致工作不到位。因此，要以國家修訂《老年人權益保障法》、《軍人優待撫恤條例》，國務院制定《關於加強和改進城鄉低保管理工作的意見》等為依據、為契機，在各項基本民生保障制度的執行上，切實加強規范化管理，加強現代技術手段應用，加強基層經辦能力建設，促進公開透明，盡快提高執行水平。[全文]
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