更加扎实有效地做好宣传思想工作【6】

六、着眼于增强动力、激发活力，进一步深化文化改革发展

文化小康是全面小康的题中应有之义。要认真贯彻十八届五中全会有关部署要求，着力健全两个效益相统一的体制机制，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，破解改革难题，补齐发展短板，不断增强文化整体实力和竞争力。

1、以两个效益相统一为要求，深化拓展文化体制改革。实现两个效益相统一是文化领域改革的特殊要求，直接关系到文化体制改革的走向和成效。要贯彻落实好中央关于两个效益相统一的意见，加快制定出台我省国有文化企业实现两个效益相统一的实施意见。要进一步完善文化宏观管理体制，正确处理党委、政府、市场、社会之间的关系，深化文化行政管理、国有文化资产管理、文化市场执法等方面体制改革，重点完善国有文化资产监管运营和评价考核机制，按照中宣部提出的“四统一”、有效主导的要求，努力建立党委和政府监管有机结合的管理模式、政府主导与市场运作相结合的体制机制。要明确不同文化单位的功能定位和改革要求，推动公益性文化事业单位形成管理规范、富有效率的运行机制，推动已转企单位加快建立有文化特色的现代企业制度，推动新闻媒体采编和经营分开，推动文艺院团深化改革。特别需要强调的是，无论改什么、怎么改，都要牢牢把握文化自身的特殊属性，始终坚持党的领导和导向管理要求。

2、以“三馆一院”为重点，加快公共文化服务体系建设。坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，推动基本公共文化服务标准化均等化发展，提高服务效能和普惠水平。要统筹推进公共文化设施网络建设，继续健全完善市级“五馆一院”、县级“三馆一院”，提升乡镇综合文化中心便民利民服务功能，发挥好村级文化中心在活跃基层群众文化生活中的积极作用。县级文化场馆对乡村文化活动具有业务指导和统筹管理职能，是提高基层群众知识水平和文化素养的重要阵地，要把县级“三馆一院”作为重点，切实建好管好用好，有效发挥作用。今年我们要组织督导组进行检查评估。要不断提高基层文化服务水平，扎实推进广播电视直播卫星户户通、农村公益电影放映、基层文化提升等工程，促进“送文化”与“要文化”有效对接，加大政府购买公共文化产品的实效性。要结合脱贫攻坚，把政策、资金和项目更多地向边远贫困地区倾斜，多做补齐短板的工作，切实做好国定贫困县“一乡一村”村级文化中心建设示范工程。组织开展好“三下乡”“四进社区”工作。

3、以强化市场运营为目标，推进文化产业发展。在我省经济下行压力增大的背景下，加快文化产业发展尤为重要。要强化市场观念。我省国有文化企业基本由文化单位转制而来，计划思维、行政模式、等靠要思想还普遍存在，要进一步解放思想，面向市场深化改革，不断提高活力和竞争力。要大力支持我省重点文化企业做大做强做优，向市场要效益，加快推动广电网络集团、广电传媒集团新媒体以及宇达集团等文化企业新三板上市，加快文化产业优化升级步伐。要增强创新意识。深入研究经济发展新常态和供给侧结构性改革的新要求，加快文化发展调结构、转方式的步伐，提高文化有效供给，围绕“文化+”培育新型文化业态，推动文化与科技、金融、旅游、制造等深度融合，大力支持各类小微文化企业发展。特别要按照省委把文化旅游产业列为七大非煤产业之首的部署和要求，以文化、旅游融合发展为重点和突破口，打造一批经典景区、规划一批精品线路，做靓一批知名品牌，实施一批重大项目，拓展山西文化影响力。要贯彻好中央支持文化繁荣发展的一系列政策法规，没有配套的要加快制定，已经制定的要抓好落实。要立足我省实际，与国民经济社会发展规划相衔接，与国家“十三五”时期文化改革发展规划相契合，科学设定目标，突出重点任务，明确保障措施，抓紧编制我省“十三五”时期文化强省规划纲要。