整合资源，社区服务难也不难

　　对街道社区而言，加强基层服务型党组织建设，并不容易：一方面，党建工作似乎离居民日常生活很远，有时党组织作用得不到有效发挥；另一方面，随着社区事务日益繁杂，为数不多的社区工作者远远满足不了居民不同层面的需求。如何将党建优质资源与社区服务有效对接，辽宁沈阳市沈河区进行了有益的探索。 

　　——编 者 

　　１盘活社区自管党员“存量”资源

　　党支部也可以“特设”

　　在人们的印象中，党支部一般以单位名称或数字排列，但记者在辽宁沈阳市沈河区采访时发现，这里有一批以典型人物、特色载体命名的“特设党支部”，如风雨坛街道永环社区的“爱心帮扶型党支部”、丰乐街道丰乐社区的“刘凤义医疗惠民党支部”等。

　　问题意识，催生“特设党支部”的诞生。以大南街道红巾社区为例，社区自管党员有500多人，人数虽然多，但作用却不大。“党员原来都在社区统一设定的各支部内，数量多且分散，很难统一组织开展活动。”红巾社区党委书记陈建国说：“这也导致了社区自管党员缺乏施展才华的平台，居民参与党组织活动的积极性不高，参与率一直在5％左右徘徊。”

　　为此，沈河区从党员年龄结构、文化层次、身体条件、特长爱好、居住情况等实际入手，调整社区党组织结构，在各社区内组建“特设党支部”。以“特设”解决社区建设中的“特定”问题、开展“特色”活动。

　　2月17日上午9时26分，天气严寒，路上的积雪还未融化，在大南街道红巾社区内，有4位戴着“红袖章”的老人在巡逻，他们时而在车棚附近停留，看看是否有可疑人员，时而在单元楼门外驻足，看看是否存在意外情况……这4位老人是红巾社区“邻里和谐党支部”治安巡逻小分队的成员。“我们小区是开放社区，紧邻商贸批发市场，周边闲散人员多，之前小区里自行车丢失是常事，小广告张贴也非常普遍，治安是最大的问题。”居民赵大妈说，“但自从成立了治安巡逻队，每天上下午都有党员志愿者巡逻，从那以后，社区里就没丢过一辆自行车，小广告也基本没了。”

　　截至目前，沈河区共建立“特设党支部”373个，平均每个社区创建3.5个“特设党支部”。这些“特设党支部”建立了各类党员责任区、责任岗4000余个，拥有党员志愿者17000余人……截至目前，各“特设党支部”累计捐献爱心物资价值100万余元，救助困难群众2200余人次，帮助2686人实现就业，解决邻里纠纷3459件，社区绿地维护、公共设施认养率达到100％，群众满意率达到98.3％。

　　“通过设立‘特设党支部’，盘活了社区自管党员‘存量’资源，使得弃管小区物业管理、邻里纠纷化解、弱势困难群体帮扶、公共设施管理养护等一系列社区建设面临的现实问题得到解决。”沈河区委常委、组织部长张明强表示。

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