切实做好服务这篇大文章

　　4.寻找优秀基层干部的特质，建设高素质的基层干部队伍

　　在明确了大方向后，基层党组织就要根据本地区、本单位的实际情况明确具体任务了。对此，中央党校党建教研部副主任戴焰军强调，要形成适应基层服务型党组织建设要求的一整套新的工作机制，因为“服务型”不同于单纯的“服务”，它要求从党组织的组织形态到工作的载体、方法、流程等各方面各环节都要体现服务的要求。

　　此外，要想达到不断提高服务能力的预期效果，最重要的还是要从“人”着手，充实队伍，集聚人才。党的十八届三中全会为基层党组织的人力资源管理改革指明了方向，比如，全会决定指出，要推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别；建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。在具体的人事工作中，一方面要对基层党组织中每个职位的工作内容、自主权和责任加以明确，另一方面则要甄选出优秀的基层任职者。

　　在调查中，我们列出了十种特质，让受访者选择哪些是基层干部必不可少的特质，哪些是让人眼前一亮的“闪光点”。然后，我们按照每种特质在人们心中的位置把它们归成了四类：1.必备素质，指的是那些对于基层服务型党组织的成员来说最基本、必不可少的特质；2.闪光点：指的是只会在少数服务精神突出的干部身上出现的特点，这些特点会让人觉得眼前一亮，觉得具备这些特点的人格外出色，值得赞赏；3.关键特征，指的是虽然很重要，但是分类不明确的特征，在有的受访者群体中，它是必备素质，而在其他群体中却算是闪光点；4.次要特征，指的是那些人们认为可有可无的特征。

　　调查显示，“有钻研精神，深刻把握中央的政策”、“注重效率，有很强的绩效观念”和“关注细节，对矛盾和问题极其敏感”在人们心中属于关键特质，但我们未能找到必备素质和闪光点。而“感情丰富，喜欢揣摩、猜测别人的想法”、“极度关心自己在别人眼中的形象”、“责任心极强，爱钻牛角尖儿”、“敢冒险，想象力强”、“参与过很多项目，经验丰富”、“很在乎自己的价值能不能实现”、“追求完美，自尊心极强”被选次数较少，均被归为次要特征。

　　3个关键特征在不同人群中的归类也是不同的。所有受访者都把“有钻研精神，深刻把握中央的政策”看成是必备素质；但“注重效率，有很强的绩效观念”，虽然在专家学者和普通受访者心中是服务型基层组织用人必须考查的因素，但是在基层工作者自己看来，却算是闪光点；而“关注细节，对矛盾和问题极其敏感”，在基层工作者和普通受访者看来属于闪光点，但在专家学者看来，却是一个致力于加强服务型基层党组织选择人才时必须要考查的东西。

　　（《人民论坛》记者吴江参与了这次调查问卷的设计和调查报告的整理）

　　《 人民日报 》（ 2013年12月03日 17 版）