切实做好服务这篇大文章

　　2.服务理念跟不上，是加强服务型党组织建设的最大障碍

　　要想把增强基层党组织服务意识，提高服务能力当成一项事业来做，那么就要先认真地审视自身，勇于面对基层党组织在发展服务职能方面的挑战、明确改进工作中的阻碍，积极发挥优势，主动把握机遇。在这方面，我们先要听听群众有什么要说，然后再了解一下专家学者和基层干部的看法。

　　当问及哪项工作对于建设基层服务型党组织最重要时，高达86.7％的人选择了“更强调对民众负责，而非对上级负责”；78.3％的人选择了“倾听群众声音”；42.1％的人选择了“让德才兼备的领导者能自由地施展才干”；选择“让党员在党组织内有更多发言权”的人占25.7％。另外，选择“加强调查研究”，“使工作更科学、更高效”，“与民众沟通，尤其要利用QQ、微信等新工具”的人，分别占24.3％、25.5％、17.5％。

　　那么，专家学者、公务员和基层党务工作者又是怎么看的呢？调查显示，在这个受访者群体中，20.0％的人认为建设基层服务型党组织的最大障碍是“人员缺少专业素质”；指出“各区域、各部门基层党组织之间的合作不够”的人占17.6％；认为“缺少资金等可以调动的资源”是最大障碍的人远比我们预想的要少，仅占4.5％；而高达57.9％的人认为是“服务理念跟不上”。不可否认，理念是个大问题，在现实中我们总会发现有些官员的心态离“服务型”相去甚远，总是带着一股“官老爷”的劲儿，认为自己理所当然地要给“刁民”们定规矩；有些部门在设计工作流程的时候，一心想着自己怎么省事怎么来，却不管这样会给多少人造成麻烦和负担。

　　然而，基层党组织在加强服务职能方面有着自己的独特优势。在这方面，大家的意见比较统一。78.0％的受访专家学者和基层工作者认为最大的优势就是“离群众更近，了解具体工作”；而选择“党组织结构完备，覆盖面广”、“党组织有较强凝聚力”和“人员相对年轻，学习能力强”的仅占9.3％、6.9％和5.9％。

　　在明确了自己的劣势和优势后，基层党组织还要认清加强服务职能所要面对的挑战。当问及“建设基层服务型党组织的最大挑战是什么”时，高达47.7％的受访者选择了“官员以加强服务为名谋私利”。比如，党的十八届三中全会决定鼓励政府购买服务，指出凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。然而，在这一过程中，怎样确保竞争是公平的，确保不会产生寻租现象？这是值得注意的地方。另外，认为现实中的矛盾问题“确实难以处理”的人占22.5％；19.1％的人认为“浮躁心态导致工作没有系统性”是最大挑战。不过，虽然平时总是听到基层干部抱怨“老百姓的要求增多、期望不断提高”，但认为这一点是最大挑战的人仅占10.8％。

　　当然，在着力加强基层服务型党组织建设过程中，如果能抓住机遇，就会产生事半功倍的效果。34.1％的人认为，“信息化、网络化技术的发展加强了沟通”是有助于加强服务职能的最有利条件；认为“群众对服务型党组织的期待增加”的人有28.8％；而选择“改革不断深化”的人最多，占到了32.5％。