切实做好服务这篇大文章

　　3.“增”、“转”、“解”、“防”，推动基层服务型党组织建设更上层楼

　　通过对基层党组织的优势、劣势、机遇和挑战的分析，我们梳理出了有助于加强基层服务型党组织建设的4个关键字——“增”、“转”、“解”、“防”。

　　“增”，就是充分利用基层党组织离群众更近、离一线工作更近的优势，在改革不断深化以及信息化技术不断发展的背景下有所作为。当前，各方面的改革措施为基层党组织发挥服务功能提供了更大的空间和舞台，基层党组织和干部可以依托自己丰富的一线工作经验展开工作。比如，党的十八届三中全会就提出，直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理，这就为基层服务型党组织开展工作提供了更大的舞台。特别要强调的是，在即将迎来大数据时代的今天，可以充分借助于新技术来了解群众需要。当前，社会生活的方方面面都会留下大量数据，但比较缺少的却是利用这些数据的想法和动力。我们的基层党组织可以利用接近群众和具备丰富经验的优势，以有意义的方式解读数据，给数据以活力。

　　“转”，就是同时利用改革不断深化的有利趋势以及信息化技术的发展，克服部分基层党组织成员服务理念跟不上、专业素质不高的问题。党的十八届三中全会为全面深化改革提出了新思想、新论断、新举措，凝聚了共识，这对于纠治基层党组织中的官僚主义、形式主义顽疾极为有利。有的基层干部长期停留在自己的舒适区，服务意识不强；有的人习惯于固有的工作方式和流程，懒得做出改变……但是现在，在充满活力的改革氛围下，基层党组织领导者可以更加理直气壮地去改变不尽合理的用人机制和奖惩机制了。

　　“解”，就是借助深入群众，在一线工作的有利条件，切实面对实际工作中的各种矛盾和困难。基层党组织一是可以更多地与群众沟通，收集更多意见，让解决问题的对策更有针对性。二是可以给一些基层干部更多自由，让他们更好地利用自己的专业知识解决实际问题。

　　“防”，就是着力弥补基层党组织工作上的不足。当前，部分基层党组织中存在服务意识不强、人员缺少专业知识和经验等问题；与此同时，一些基层干部受形式主义、官僚主义风气的影响，心态浮躁、急功近利，不作为、乱作为，甚至以加强服务为名谋私利。对此，一是要强化学习意识，开展培训和教育活动，提升服务意识和服务能力。二是要充分利用公众监督，督促基层工作者改进作风，规范行为。另外，受访者也非常看重监督的作用，当问及什么措施对于确保基层党组织能长期保持服务意识，不断提高服务能力最重要时，高达72.0％的人选择了“确保公众的监督权”；主张“普通党员和群众对成果进行评测”的人少得多，占23.1％。相比之下，认为“制定激励机制”、“上级领导进行考核、评价”和“加强党员教育和培训”的人仅占3.7％、0.9％和0.2％。

　　一方面，是专家学者和基层工作者如此强调公众的监督权；另一方面，是八成多的受访者呼吁在建设服务型党组织的过程中必须促使官员更多地对下负责，而非更多对上负责，从而明确权责分配。除了经常性的监督以外，大部分受访者让群众对服务型党组织建设的效果进行定性或定量的测评，也会起到良好效果。这说明，建立监督机制，吸收群众参与到考评环节，有助于推动基层服务型党组织建设，已是共识。