突出资源整合，着力打造人才工作的“全新模式”。结合试验区建设实际，以“草原英才”工程为抓手，围绕引进高端人才、开发教学资源，实现人才素质结构与产业结构的有效对接。一是夯实人才基础，结合我市换届后领导干部调整实际，及时调整人才工作领导小组，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职的工作格局；制定出台了《满洲里市本土人才开发实施意见》、《满洲里引进人才（智力）工作意见》、《满洲里市机关、事业单位引进高层次和紧缺人才工作细则》（绿色通道）等多个地方性政策规定，构筑了有力的政策平台；开展“人才工作月”活动、举办全市人才工作座谈会、组织开展优秀人才评选表彰等，着力营造有利于各类优秀创新创业人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。
二是搭建了高端人才的引进平台，采取公开选拔、到各高校“上门选才”、与高校建立毕业生实习基地等方式引进各类人才，注重采取“柔性引才”、“项目引才”、国际学术交流等方式，加大对高层次、高技能人才的引进力度，启动实施“1113人才计划”，即计划在三年内引进100名高层次人才；三年评选一次“边城100名优秀人才”；三年内重点培养100名创新创业人才，三年内柔性引进30名外国专家学者，搭建了高端人才的引进平台。
三是创新创业途径。为解决未就业高校毕业生就业问题，成立青年创业就业办公室，建立与各部门、社会组织、企业紧密的联络机制，组建了翻译公司、电脑公司、企划公司等七个虚拟公司，举办青年创业就业一体化理论培训班，邀请中共十八大代表、美国耶鲁大学法学院访问学者佟丽华和中国青少年研究会副秘书长黎陆昕为我市青年开展创业就业高端培训；各虚拟公司主动联系各对口单位，对接项目拓展业务。目前，满洲里市科技局为翻译公司提供“中国（满洲里）北方国际科技博览会”展板翻译业务，联众木业将聘请22名虚拟公司的员工，形成定岗不定人的工作体制，企划和文化公司承揽了万康公司旅游项目策划业务，北京华丰银地投资有限公司与财务公司进行了业务接洽。
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