突出素质提升，着力弥补干部队伍的“素质短板”。把干部素质提升作为推进开发开放试验区建设的重要举措，着力在创新干部教育培训方式、强化干部德的培养考核、推进干部交流挂职等方面入手，为将满洲里市建设成为我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带的龙头提供组织保证和人才支撑。
一是创新培训方式，在认真举办新任职干部培训、青年干部培训等各类学习班次的基础上，搭建了清华大学（满洲里）名家论坛、领导干部论坛、专家讲坛、专题研修班、读书会等平台和载体，重点开展了全市学习贯彻党的十八大精神党政人才示范培训班、领导干部“8337”专题培训、群众路线教育实践活动专题培训等班次，突出“学习+讨论”、“理论+调研”的培训模式，邀请公方彬、甄小英、向春玲、赵湘江等在各自研究领域有较高成就的知名专家学者前来讲学，并以集体攻关的方式，撰写培训心得，形成调研报告，打造出了满洲里开发开放试验区专题课件和全市党员干部培训系列教材，示范培训班培训报告在中国共产党新闻网理论频道发表。
二是强化德的培养考核，将干部队伍建设与基层党组织建设有机结合，以在全市深入开展的“万名党员学党章”、“优环境、聚人气、促发展”主题活动为契机，加强干部德的培养和考核，把党员学习贯彻党章，作为深入学习贯彻十八大精神学习的必修课，通过深化对党章精神的理解，强化党员领导干部的理想信念、理论修养和政务素质；完善领导干部考核评价体系，在2012年度领导班子和领导干部考核中加大了考核权重，通过对其在政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德等方面的考察，反映出领导班子和干部以德修身、以德服从、以德领才、以德润才的差别，不断提高选人用人公信度。
三是双向挂职交流，采取“两面兼顾”、“对口互挂”、“自主择优”、“1+1”（一个挂职干部承担一个调研课题，并作为挂职是否合格的重要评定标准）的形式，选派部分组工干部分批下派到各区及市直部门，从基层分批选调部分从事党务工作的优秀年轻干部到市委组织部进行挂职锻炼，第一批共有15名干部，涉及到四大区、信访局、老干部局、人社局和市委党校等重点部门和单位。通过这一挂职方式，既督促、帮助了基层各部门抓好党建工作，又能更加系统地掌握和熟悉基层情况，也改变了以往基层单位对上级政策和精神把握不到位、理解不透彻的状况，进一步丰富干部的基层工作经验和任职经历，培养干部的全局意识和把握大局的能力。
四是畅通干部的“上”“下”渠道。在严格按照《干部任用条例》选人用人的基础上，着眼于领导干部队伍规范管理，以完善考核为关键环节，通过细化考核标准、扩大群众参与面等进一步健全了择优汰劣机制，建立健全有利于干部“下”的各项规章制度，先后建立了任前谈话制度、聘任制度、任职试用期制度、任前公示制度等，并研究制定了《调整不胜任现职领导干部暂行办法》，为干部“能下”创造条件。年初以来，4位长期不在岗工作的同志，转任了非领导职务或已提交辞呈。
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