警惕基层干部群体“被污名化”

　　4.　基层干部重塑形象有何建议？

　　100％的基层干部认为优秀的基层干部应“勤政为民，能深入一线，为了服务百姓而与群众同甘共苦”；100％的基层干部认为重塑自身形象应“加强学习和培训”

　　“您心目中的优秀基层干部是什么样的？”受访基层干部排在前三位的分别为“勤政为民，能深入一线，为了服务百姓而与群众同甘共苦”（100％）、“作风务实，与群众建立起深厚感情，到群众中去，关注群众最希望关注的”（91％）、“与时俱进，不断学习充实自己，提高自身应对困难的能力”（75.33％）。而受访群众前三位的则为“廉洁奉公，在任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白”（80％）、“作风务实，与群众建立起深厚感情，到群众中去，关注群众最希望关注的”（78.18％）、“勤政为民，能深入一线，为了服务百姓而与群众同甘共苦”（73.64％）。

　　从以上数据可知，“廉洁奉公、勤政为民、深入群众、与时俱进”可以说是公众心目中优秀基层干部的基本标准。这些标准，不仅仅是基层干部对自己的严格要求，更是群众对基层干部队伍的期盼。在采访中，不少基层干部向记者表示，自己很想成为一名优秀的基层干部，也正在朝这一方向努力，力图让组织、人民都满意。

　　当前干部考核机制也包括了一些民主测评、民意调查的成分，但总体来讲仍然存在着“对内不对外”、“对上不对下”的现象。对上负责还是对下负责，在基层干部的心里很纠结，但出于升迁的考虑，最终占主导地位的还是“对上负责”。专家指出，由于目前在干部考核中越来越关注民意和社会评价，组织部门也有自己的民意收集渠道，力求在上级赏识和群众认可之间保持一致，基层干部往往也会在执行上级指示和体现民意之间寻找一种平衡，但这种平衡有时候难以完全做到，从而导致自身形象被误读。

　　重塑基层干部形象，最有效的办法是什么？调查显示，100％的受访基层干部认为应“加强学习和培训，不断提高应对网络舆情等的能力”；而79.33％的网友则认为应“从体制、机制上提高竞争度，优胜劣汰，及时淘汰不合格干部”。采访中，不少基层干部认为“打铁还需自身硬”，只有破除“本领恐慌”，方能扭转社会对基层干部的负面印象。

　　事实上，重塑基层干部形象，单靠基层干部自身还不够，还需要正视基层干部群体受到误读的原因、面临的焦虑、心中的希冀。倾听基层干部的呼声，解决基层干部的实际困难，是实现基层社会良善治理的关键，需要全社会共同努力。

　　《 人民日报 》（ 2013年05月28日 17 版）