警惕基层干部群体“被污名化”

　　3.　基层干部工作生活的真实状态怎样？

　　“晋升空间小”（49.33％）、“工作条件差”（42％）、“焦虑情绪重”（31.33％）、“发展压力大”（30.67％）、“培训机会缺”（29.67％）

　　在调查中，当记者请受访的基层干部简要概括自己工作生活的真实状态时，调查结果显示，“晋升空间小”（49.33％）、“工作条件差”（42％）、“焦虑情绪重”（31.33％）、“发展压力大”（30.67％）、“培训机会缺”（29.67％）排在前五位。这五个选项，既是基层干部们对自身现实处境的感受，也是他们对提升自身境遇的希冀。

　　“人往高处走”是每个人的必然选择，但在金字塔形的公务员管理体系中，职位资源的配置在基层显得极为紧张和稀缺，基层干部群体在整个公务员队伍中似乎成为人才的“低洼之地”，很难有“出头之日”，很容易成为“天花板干部”。除了“晋升空间小”之外，基层干部们普遍背负着很大的发展压力，但是又没有良好的工作条件和充裕的培训机会，去应对这些发展压力。以乡镇干部为例，税费改革之后，乡镇失去财政自主性，诸事都得依赖县财政拨款，在很多地方仅仅拨款是不够的，乡镇干部还得“开动脑筋”去“开辟财源”。既想让马儿跑，又不给马儿足够的草，其结果也就在意料之中。

　　当问到“新问题新挑战不断出现，您认为基层干部是否正遭遇‘能力危机’”时，67.67％的基层干部认为“是”。由于晋升空间小，少数基层干部得过且过，甚至“劣币驱逐良币”阻碍有能力的人的发展，进而影响了基层党委政府的执政能力。由于基层工作条件艰苦、工作辛苦，很多人不愿意到基层，导致基层干部队伍整体素质与党和政府的要求还有较大的距离。近年来出现的某些官员的“雷人话语”，大多集中在基层干部群体，这就暴露了一些基层干部素质较低、群众意识薄弱、政策水平偏低、领导艺术缺乏等问题，增加他们学习培训的机会刻不容缓。