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发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用
[主持人]:我们能听出来克旗在选干部、搭班子的过程当中有为民导向的意识。其实我们也特别想知道，基层组织和党员干部在为民服务的过程当中，怎么样做才能去发挥他们的战斗堡垒包括模范先锋这样的作用？
[边中悦]:我们觉得，越是面临着复杂的形势，越要夯实这种基础；越是经济发展困难，越要加强党建。我们在基层组织和党员干部建设方面，把服务作为工作的主基调，针对不同的群体，设置不同的抓手，着力实施两项建设、四项工程。
第一项建设就是扎实推进嘎查村级组织规范化建设。国家惠农惠牧的政策落实得好不好，关键取决于基层的嘎查村这一级的“两委”班子公不公。近年来我们针对部分嘎查村“两委”合力不强、职责不清、嘎查村务管理不规范、议事决策机制不完善等问题，我们推行了一套办法、二制考核、三务公开、四会议事、五步监督这样一整套“五位一体”的民主治村模式，全旗嘎查村级组织建设，不仅实现了治理由人到法、权力由争到合、工作由暗到明、决策由官到民、监督由后到前的“五个转变”，也从根本上解决了嘎查村级组织管理难、重大决策难、执行难、监督难的问题，维护了农村牧区稳定，促进了社会和谐。
同时，这一模式也得到了上级组织、新闻媒体和社会各界的认同，我们这一治村模式曾在《基层党组织建设理论与实践》、《新编基层党务实用全书》、《内蒙古党建通报》等多家党报媒体上刊发，并在贵网举办的第二届全国基层党建创新典型案例中，被评为全国基层党建创新最佳案例。
[主持人]:看来“五位一体”的民主治村模式还是受到了广大老百姓的肯定。刚刚我们讲的其实是第一项。第二项建设呢？
[边中悦]:第二项建设就是苏木乡镇这个层面，深入开展“双服务”建设，我们着眼于转变苏木乡镇党委政府职能和干部作风，以转变职能、转变作风，提高农牧民收入、提高群众满意度、维护农村牧区社会稳定“两转两提一稳定”目标，在苏木乡镇普遍开展了创建服务型苏木乡镇党委政府和落实苏木乡镇干部服务责任制工作，建立了基层党组织和党员干部服务联系群众工作新机制。
一是坚持问需于民，建立健全服务需求收集机制。我们采取了“四个一”，就是一户发一卡（征求意见卡）、一季开一会（社情民意分析会）、一乡设一线（服务群众热线电话）、一队（服务工作队）联一村形式，来推动苏木乡镇党委政府和干部下移工作重心，广泛收集群众的服务需求和意见，及时梳理、分析和解决群众反映的实际问题。
二是坚持服务为先，建立健全服务运行机制。围绕提高便民服务质量，从加强服务网络建设上入手，健全完善了旗行政服务中心、苏木乡镇服务大厅、嘎查村服务站点、便民服务分队等便民服务网络体系，通过采取一站式服务、全程代办服务、主动上门服务、契约专项服务、网络服务、流动车服务等多种形式，及时为群众提供方便快捷服务。
三是坚持上下联动，建立健全合力解题机制。针对苏木乡镇权力有限、能力有限的问题，对于一乡一镇、一村一组、一家一户不能解决的合理化意见、建议和要求，我们就充分发挥旗委政府、旗直机关、企事业单位优势，整合资源，进一步健全完善自我服务、城乡结对帮联服务、联动联诺解题机制，由旗乡村三级联合向群众作出承诺，并通过配班子、派干部、强投入等多种措施，加强人力物力支持力度，合力帮助联系村来解决这些难题。
从2010年开展“双服务”工作以来，共为群众协调解决项目249个，涉及金额4.11亿元；为群众办理各类事项13800多件，解决这些热点难点问题4400多个，为农牧民代办事项36000多项，为群众节支149万元。
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