“甘南現象”解析

百姓的事大於天

“為民工程”往大了說——群眾為大，所有老百姓的事全管﹔往小了說就兩個事——鄉鎮、村裡所有的人和事都是黨委的事，也是政府的事，是各級領導干部的事﹔各部門、各單位涉及到的所有人和事，都是部門、單位領導的責任。這樣就能保証干部有事干、群眾的事有人管。

2013年8月2日早8點，梁光的崗位手機驟然響起。東陽鎮同盟村的一個村民打來電話，說他家和另外五戶村民的共計200多頭大牲畜被洪水圍困在梅裡斯區境內的河套裡，情況萬分危急，請求幫助救援。

梁光撂下電話，馬上指示東陽鎮領導：“群眾需要幫助，不管在哪兒遇到困難，我們都得管！”

東陽鎮鎮長馬長偉二話沒說，立刻帶隊趕往一百多公裡外梅裡斯區境內的鄂拉門沁草場，同時聯系海事部門調用大型船隻，組織鄉鎮干部和派出所干警全力營救，發動沿江村民前往支援。

干群聯手，苦戰三天。8月4日，當暮色籠罩大地、洪峰到來之前，被困的200多頭大牲畜全部安全轉移。免受重大財產損失的農民流著淚，不停地說著感激的話，讓參與救援的干部群眾深深感受到了干群一心的溫暖與快樂。

興隆鄉東興村村民楊才在縣裡的一家建筑公司打工時受傷，花去醫療費6000多元。按照《工傷保險條例》，醫療費報銷的事並不復雜，但卻難住了楊才。原來，建筑公司尋找各種借口，隻承擔5000元醫療費，其余的概不負責。求告無門的楊才通過“為民工程”崗位電話把情況反映給興隆鄉政府。按理說，楊才在縣裡打工受傷，和鄉裡關系不大，但在“都是我的事”的屬地管理理念下，興隆鄉黨委和政府領導沒有袖手旁觀，而是多次出面協調相關部門，最終促成楊才與建筑公司達成調解協議，使問題得到妥善解決。

政務信息公開是轉變作風的一劑良藥。甘南把全縣大大小小的“官”的職責范圍和他們的聯系電話告訴老百姓，讓老百姓有事知道進哪個門、找誰辦，辦不好了找誰投訴。

於浩洋，31歲，甘南鎮居民。他患有先天性糖尿病，因母親早逝、父親年邁，靠一個姑姑照應。屋漏偏逢連陰雨。三年前，苦命的於浩洋又患上了尿毒症。他的姑姑無可奈何地說：“我上歲數了，也拉幫不動你了，找找政府吧。”於浩洋去過街道，找過民政，跑過派出所和醫保局。但三年多來，他就像在原地轉圈子。2013年，他聽姑姑說縣裡在搞“為民工程”，要求干部為老百姓辦實事，便抱著試試看的心理撥通了“為民辦”的電話。讓他沒想到的是，在“為民辦”的協調下，該來的部門都來了，一上午就給他辦妥了低保手續和大病保險。

於浩洋哭了，很感激也很傷感地哭了：“你們讓我想起了死去的媽媽！”此后，他和朋友閑聊時常感慨地說：“他們變了，真變了，變好了！”

時任“為民辦”主任的肖正平聽到這個評價，忍不住流淚了：“他還管我們叫‘他們’哪！這讓我慚愧、心酸……”

44歲的朱玉立是巨寶鎮金星村村民，無兒無女，身體殘疾，是個五保戶。因七年前和縣裡五保供養中心的工作人員發生口角，性格倔強、愛認死理的他開始了漫漫上訪路。他說：“縣裡的領導都認識我，我去過省裡，進過北京，有些人認為我是‘刁民’。可是梁光書記來了以后，干部們開始變了，態度好了，聽我說理了。鎮長史偉和鎮干部李冰冰主動找我談心，解開了我心中的疙瘩，還幫我找了一份工作。現在，我活得像個人樣了，街坊鄰居都說我變了。”

平陽鎮70多歲的居民丁文英是個老上訪戶，家庭生活十分困難。她的老伴是退伍軍人，戰爭年代曾屢立戰功，但在“文革”期間卻受到迫害，蒙受冤屈。丁文英的大兒子曾在平陽電機廠上班，后因犯錯誤被勞教。解除勞教后又患腦出血，留下后遺症，一直失業在家。丁文英瘋癲的二兒子失蹤多年，一直沒找到。平陽鎮黨委、政府領導針對丁家的情況，耐心細致地做丁文英的思想工作，幫助解決生活困難，並協調縣社保局，幫她的大兒子辦理了退休手續。丁文英十分感動，感慨地說：“共產黨的好作風又回來了。”

“‘為民辦’的領導好：我叫王貴義，是一個靠低保和養花來維持生活的老百姓。梁光書記去年9月27日的講話和今年4月9日的講話，我都找人要來看了，實在感人肺腑，催人奮進，講到老百姓心裡去了。我是流著淚看完的，字字千金。‘為民工程’讓全縣百姓高興萬分，你們把事辦到我們心坎上了……我為你們感到光榮！謝謝！謝謝！”

一封封情真意切的感謝信，一面面表達百姓心意的錦旗，藏在“為民辦”的櫃子裡。“為民辦”主任范福才說：“我不願意讓別人看到這些。因為這些事都是我們該辦的，而且是早就該辦的，收到這些東西，說實話，心裡有點愧得慌。”

現在，甘南的各單位、各部門都在想方設法把自己的業務職能梳理清楚，程序盡可能簡化，以方便百姓辦事。

2013年9月中旬，甘南的老百姓每家都收到一本《為民手冊》，手冊裡簡明扼要地寫明了在甘南辦什麼事該去什麼單位、找什麼人、怎麼辦。老百姓說，這小本本，就是我們的生活指南。

現在，甘南最火的電視節目不是外國大片、古裝大戲，也不是警匪片、言情劇，而是《“為民工程”進行時》。

2013年7月20日，這天的專題節目是《兩頭牛和一個招商項目的故事》：伴著雞鴨鵝狗的叫聲，寶山鄉巨豐村的韓桂武說：“俺家17號晚上有兩頭奶牛不慎走失，向派出所報案后，鄉政府和民警很快就幫俺找回來了。我深表感謝。我現在的想法就是‘為民工程’好，為老百姓辦實事！”

電視直播間裡，龍之谷肥業有限公司副總經理劉巍說：“今天我到電視台是來表達心意的。自從我們龍之谷肥業有限公司落戶甘南以來，得到了各相關部門的大力支持，在辦理相關手續的過程中，感受到了投資環境的溫暖。我們認為，投資甘南、落戶甘南的決策是非常正確的。今后，我們將加大投資力度、加快企業發展，在做好企業的同時，積極投身到甘南的公益活動中，和甘南共進步、共發展！”

節目沒有大策劃，沒有大手筆，更說不上視覺效果的“高品位、高科技”，可是，它每天都牢牢地抓住了全縣37萬人的眼球。甘南縣電視台台長曹斌興奮地說：“有了‘為民工程’，我們的節目也火了，在辦節目的過程中感受到了溫暖和激情！”

如今在甘南，無論在城鎮還是在鄉村，無論是退休干部還是家庭主婦，無論是種地的農民還是上學的娃娃，你隨便拉住一個人說起“為民工程”，對方都能說出個一二三來。

甘南縣人大常委會主任趙俊清說：“‘為民工程’就像一棵參天大樹，黨的建設是主干，經濟發展是成果，群眾是樹下的土壤。通過實施‘為民工程’，甘南干部的思想端正了，工作干勁足了，不擺花架子了，事業心、進取心強了。”

僅僅靠干部的思想認識和制度機制，也決不會有這樣的變化！

監督，到位的監督，毫不留情面的監督，才會使各級干部不敢心存僥幸、不敢懶惰懈怠、不敢違反紀律！

由縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部三家聯合組成的“為民工程”監督組，隨時受理群眾投訴﹔

由縣人大代表、政協委員組成的監督監察巡視組，經常到各部門巡查、暗訪﹔

縣電視台開辟的《新聞直播間》和《新聞視點》專欄，隨時對發現的不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要現象進行曝光﹔

縣“為民辦”對各監督渠道報送的違紀違規問題，隨時編發通報批評。

甘南實施“為民工程”以來，已有三個單位、五名干部被通報批評，有兩名干部被調整崗位，有四名干部被處分。

“那麼，到底啥是‘為民工程’？”記者窮追不舍。

縣長李韜放說：“用最簡單的話說，‘為民工程’就是把群眾擺在第一位，上級帶著下級干，干部圍著群眾轉，該管的事有人管，該辦的事有人辦，而且還要‘馬上辦’,沒有任何借口可以拖、可以推、可以糊弄！說到底，‘為民工程’就是一項人心工程——人心齊了，心無旁騖了，事業必然就發展了。不到一年時間，已經有11個超億元項目在甘南落戶開工了。”

落戶甘南的北京首農集團雙河農場公司總經理說：“對我們來說，‘為民工程’就是一塊吸鐵石，就是企業的安心工程。”

甘南鎮一位姓張的社區居民說：“‘為民工程’就像一個很大的筐，裝著老百姓過日子的柴米油鹽、衣食住行。”

梁光說：“‘為民工程’不是創新，不是改革，也並不高深。它是黨的宗旨的體現，是黨的優良作風的回歸，但它不是一朝一夕之事，是共產黨人永遠不可終結的事業。”