加強基層組織 夯實“堡壘”作用
——全省深入開展創先爭優活動綜述之四
基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，也是創先爭優活動的堅實堡壘。黨建強，發展快，已在龍江大地達成共識！
2月7日，全省在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議召開。會上，省委常委、組織部部長徐澤洲指出，各級黨組織要牢牢把握“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，確保基層組織建設“重點工作有新作為、難點工作有新突破、創新工作有新特色”。
創新活動方式，提高科學水平
創先進，爭優秀，離不開有效的載體。實踐証明，載體越實際，活動越有效。
2010年11月，省委召開全省“百局聯百村”動員部署會議。由此，一項以“組織生活聯過、黨員隊伍聯建、活動載體聯創、服務群眾聯做、黨建資源聯享、城鄉發展聯促”為工作模式的創先爭優載體建設在全省各條戰線全面鋪開。
就在兩年前，通河縣的所有村級活動場所全都挂上了縣鄉聯合駐村黨支部的標牌，上面有縣鄉來挂職的黨支部副書記和支委的照片、手機號碼、一面鮮紅的黨旗和一行“有事您說話”的提示語。兩年來，聯建的干部們幫助農民解決了大大小小數千個實際問題。
有著類似工作感受、曾在佳木斯市東風區鬆江鄉長興村挂職黨支部副書記的何佳濤說：“這些活動讓我更了解基層了，這段經歷已經成為我創先爭優的新動力。”
截至今年10月，結合“百局聯百村”活動，全省城市機關黨組織與農村黨組織結成共建對子8763個，城市黨員與農村貧困戶結成幫扶對子66 864個。
2011年年初，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志批示：黑龍江開展“百局聯百村”活動很好，既加強了農村基層黨建資源，又讓機關干部“接地氣”。
在創先爭優活動中，全省各級黨組織根據自身的實際，創新活動載體，提高了基層黨建的科學化水平。
農墾系統黨組織與相關市縣將“場縣共建”作為主要載體。截至今年10月，墾區105個農（牧）場與66個縣（市、區）開展合作共建，完成農機代耕、代種、代收總面積達4052萬畝，推廣模式化栽培、旱育壯秧等農業科技20余項，開展培訓10萬人次。
綏化市的基層黨組織推行“五進五送”工作法，即進村黨支部送政策、進生產一線送科技、進村衛生所送醫藥、進農家大院送文化、進貧困戶家送溫暖。
雙鴨山市依托現代網絡技術，結合創先爭優活動的開展，開通了全省首家市地級黨建信息平台——“煤海紅帆·雙鴨山黨建信息平台”﹔開通了手機短信互動、黨員志願者服務、網上黨支部、網上（手機）交納黨費、網上轉接組織關系等八大基礎平台，以黨建信息化助推黨建科學化。
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據不完全統計，在創先爭優活動中，全省共建立創先爭優長效機制116 346個。
健全基層體系，擴大組織覆蓋
近年來，我省非公有制經濟蓬勃發展。為應對這一新的社會現象，全省的非公黨建工作通過“雙培雙推、雙爭雙保”的舉措，不斷擴大黨在新經濟組織中的覆蓋面。
自2008年始，哈爾濱市興起了一個新型的城市商圈——道裡區愛建商圈。“隨著商家聚集，口袋黨員、隱形黨員迅速增多。原街道黨工委受人力、物力限制，無暇管理這樣龐大的非公企業黨員群體，這給我們提供了巨大的黨建工作空間。”愛建商圈黨委副書記邱淑琴告訴記者，作為一個剛剛成立兩年多的非公企業黨組織，她沒想到今年能夠榮獲“全國創先爭優先進基層黨組織”的稱號。
2011年9月，在首屆全國非公有制企業“雙強百佳黨組織”評選活動中，哈爾濱新中新電子集團黨委榮獲全國非公企業“雙強百佳黨組織”稱號。
因為哈爾濱市非公黨建工作的諸多成績，記者專程採訪了哈爾濱市委組織部組織處處長郭世軍。郭世軍向記者介紹，按照省委加強基層組織建設的要求，哈爾濱市針對非公經濟發展迅猛、黨建工作相對滯后的實際，採取“找、薦、帶”等辦法，實施分類指導，以商圈黨建、園區黨建、市場黨建等形式，健全基層黨組織體系，收效顯著。
採訪中，記者從省委組織部了解到，今年年初以來，全省各級黨組織以“強基工程”為抓手，以“百日攻堅”為手段，突出產業集聚區、工業園區、高新技術園區、經濟技術開發區等重點，以黨員服務中心為依托，以建立聯合黨組織為主要形式，進一步加強了非公黨組織的建設。
據悉，在“百日攻堅”過程中，為了有效擴大非公黨建的覆蓋面，各地做出了許多有益的實踐探索。比如，牡丹江市圍繞解決“不願建黨組織、不好建黨組織、不會建黨組織”開展“攻堅”，採取挂靠建、聯合建、兼合建等方式提高黨組織的組建率，通過開展“五送”和加大幫扶指導力度建好、建牢黨組織。
綏芬河市抽調了統戰部、工商聯、貿工局、工商局、旅游局等14個部門的精干力量，組成專項推進組，細化工作分工，分層分類包干查找隱性黨員，採取單獨建、兼合建等方式，有效地把黨建目標與服務企業目標相結合，極大地促進了黨組織和服務工作的“雙覆蓋”。目前，全市共找出358名“兩新”組織黨員，新成立“兩新”組織黨組織53個、商圈黨支部4個。
七台河市依托“黨工共建”，採取試點的方式，依托小型非公企業聯合工會成立聯合黨支部，統籌本鄉鎮、街道區域內所有小型非公企業黨組織工作。
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據不完全統計，自創先爭優活動開展以來，全省新建黨組織3206個，其中，新建非公企業黨組織1268個、新社會組織黨組織537個，新建工會組織13 925個、共青團組織8563個、婦女組織3870個。
整頓后進組織，加強黨員教育
基層組織建設要取得實效、受到歡迎，重在整頓軟弱渙散黨支部，重在提高黨員干部的整體素質，重在健全基層黨建保障機制。
組織建設好不好，摸底調查見分曉。“從2010年起，我們通過倒排查的方式，選擇100個后進、薄弱村與100個實力較強、規模較大的市直單位黨組織結成共建對子，幫建單位選派黨員干部兼任村黨組織副書記等職務，並公開承諾解難幫困。”牡丹江市委組織部副部長王奉輝告訴記者，年初，市委制定了《分類定級實施方案》。該方案細化了基層黨組織的評定標准，可以確保“后進黨支部的整頓一個也不漏”。
記者從省委組織部獲悉，自2009年始，省委組織部統籌、協調各級組織部門對全省軟弱渙散基層黨組織進行了集中排查整頓﹔2010年初，在創先爭優活動中對加強后進黨組織的整頓工作做出了部署﹔2012年，全省各級黨組織通過“分類定級、晉位升級”等舉措，進一步加大了對后進黨組織的整頓力度。三年來，通過對后進黨組織的整頓，大大提高了全省基層黨組織的整體水平。
哈爾濱市南崗區鬆花江街工委便是一個“后進”變“先進”的典型。經過三年奮戰，原來那個經濟落后、消極渙散、環境臟亂差的辦事處不見了，街工委躍入先進行列，連續三年被區委評為“優秀班子”，2011年被哈爾濱市委命名為“百強黨組織”。
組織建設強不強，黨員素質是保障。“自2011年以來，我省充分利用覆蓋全省農村的遠程教育網絡，組織‘百名黨委書記進站點講黨課’、‘千名農業專家進站點講技術’、‘萬名涉農大學生進站點送服務’，共舉辦培訓1149場次、培訓農村黨員干部群眾493萬人次。”省黨員電教與遠教中心副主任彭勇介紹，在創先爭優活動中，黨員教育活動借助新媒體平台，大大提高了廣大黨員干部的素質和能力，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
近年來，我省出台了《關於建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關於完善村級組織運轉經費保障機制，促進村級組織建設的實施意見》等制度，竭力解決黨建工作的經費保障問題。截至今年10月，全省已有49個縣（市、區）落實了村黨組織書記基本養老保險，有72個縣（市、區）建立了村黨組織書記離任補貼制度，有87個縣（市、區）同步落實了其他村干部報酬待遇﹔有2263個社區黨組織的辦公經費納入到財政預算，有97.2%的社區黨組織工作經費和97.8%的社區工作者工作補貼納入到財政預算。
6月29日，在建黨91周年來臨之際，省委書記吉炳軒主持召開全省基層組織建設座談會並作重要講話。他指出，我省各級基層黨組織要著眼於促進發展、完善制度、創新方式、強化保障等方面，加強基層組織建設。這為我省將創先爭優常態化、長效化，進一步推進“創業、創新、創優”活動，提出了更高的目標和要求。
（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
