促進社會和諧 提高“幸福指數”
——全省深入開展創先爭優活動綜述之二
社會和諧是龍江人民的所盼所願，也是創先爭優活動的目標之一。
全省各級黨組織把維護社會和諧穩定作為創先爭優的重要內容，大力改善民生，化解社會矛盾，帶頭參與到“平安龍江、和諧龍江、幸福龍江”的創建中來。
2011年9月，省委理論學習中心組就深入開展“創業、創新、創優”活動進行集中學習。省委書記吉炳軒強調，全省各級黨組織“要創社會和諧之業、創社會管理之新、創民生改善之優”，不斷提高人民群眾的生活質量和水平，讓人民群眾更多地、更好地享受到改革發展的成果。
聯建共建“解矛盾”
隻有妥善處理好人民內部的矛盾、維護好群眾合法權益，才能有效地維持社會秩序、促進社會和諧。
現在，連續上訪八年的同江市銀川鄉新民村農民趙海峰不再“折騰”了。在市信訪干部的協調下，他終於獲得了兩公頃土地的低價使用權。
這一案例是全省黨員干部“下基層、解矛盾”的一個縮影。今年2月，在全省領導干部接訪下訪工作會議上，省委副書記杜家毫強調，要以“走基層、訪民情、解民憂、化民怨、暖民心、促和諧”為主題，敞開大門接訪，深入基層下訪，促進社會和諧穩定。
諸多實踐一再証明：創先爭優不是個別部門的“單打獨斗”，隻有加強黨建工作與政府職能的相互融合，才能妥善處理好人民內部矛盾，最大限度地促進社會和諧穩定。
全省各級公安系統黨組織深入開展“大走訪”開門評警活動。他們破“小案”，增強群眾的安全感﹔治“小亂”，解決群眾關注的熱點問題﹔辦“小事”，為方便群眾盡心盡意﹔解“小怨”，及時為社會矛盾減壓﹔重“小節”，樹公安隊伍良好形象﹔深入推進“平安龍江”建設。2011年，刑事案件立案率下降19.9%。我省也連續五年被評為全國社會治安綜合治理先進省份。
全省各級工青婦組織把創建和諧勞動關系、維護社會和諧穩定作為創先爭優活動的重要內容，廣泛開展技能培訓促進就業、婦女小額擔保貸款、“金秋助學”、“青年文明號”、“希望工程”、“春蕾計劃”等系列活動，努力建設群眾信賴的“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”，推動形成互助友愛、積極進取的良好社會風氣。
省委組織部、省公安廳黨委、省邊防總隊黨委在總結以往軍警地黨組織共建工作經驗的基礎上，在邊境地區開展了“六千裡邊關鑄堡壘”軍警地黨支部共建聯創活動，共同維護邊境地區的和諧與穩定。
同時，我省還進一步完善了省、市（地）、縣（市、區）三級“行風熱線”以及“黑龍江糾風網”、“龍江政府收費公示網”等糾風工作載體，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的工作體系，從源頭上防止和減少矛盾糾紛的發生。
據不完全統計，截至今年10月末，全省共建立區（市、縣）級的社區黨建協調議事機構216個、街道級的372個、社區級的2405個﹔社區黨組織為社區居民代理服務事項4.6萬項，調解民事糾紛2.6萬件﹔全省共組織離退休老黨員、老干部、老工人義務治安隊7000多支，設立專職治安員5萬余人，形成了專兼結合、警民聯防的社會治安防范體系。
創新管理“助和諧”
基層穩，則天下安。
加強和創新社會管理，促進社會和諧，讓廣大人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，是開展創先爭優活動的重要目標和任務。在創先爭優活動中，全省各級黨組織把城市街道（鄉鎮）的工作重心轉移到社會管理和服務上來。
“在撫順街道，每名黨員都有自己的功能定位。為黨員設崗定責，帶動居民群眾廣泛參與社會管理和服務，把黨的工作觸角延伸到每個角落。”哈爾濱市道裡區撫順街道黨工委副書記岳立娟介紹，撫順街道轄區的14 500戶居民，根據院落分布，以200戶至500戶為單元，劃分為72個網格，成立了72個網格黨支部或網格黨小組。每個網格都有“五種力量”進駐：網格管理員、網格助理員、網格監督員、網格治安員、物業管理員，共同承擔網格內的大事小情。
全國創先爭優先進縣委安達市委，在全省首創了“民情在線”網上施政系統。該系統鏈接全市的47個部門，並延伸至全市的14個鄉鎮、23個社區，將與群眾生產生活相關的民政、計生、農業、林業、社保、城建、醫療、土地、信訪等管理內容全部納入到鄉便民服務中心，實行專人接待、限時辦結。該市還通過設置“民情專遞箱”、聘請“民情聯絡員”、開通“民情幫辦線”、組建“民情服務隊”等措施，全面構建傾聽民情、服務民生的綜合服務系統。
該系統開通以來，共受理群眾訴求12 000多件（次），解釋政策4120件次，解決群眾生產生活難題11 700多個，問題辦結率達95%以上，群眾滿意率達98%以上。
“隻有良好的機制才能保障社會管理工作行之有效、落到實處。”佳木斯市東風區曉雲街道黨工委書記王奇雲介紹，自2010年起，他們就建立健全了街道黨工委包社區、社區黨組織包樓院、黨小組包樓道、黨員包家庭的“四包”工作機制，把街道社區黨建工作落實在為群眾辦實事好事、排憂解難、維護社會穩定和提高群眾文化生活質量上。
據不完全統計，自創先爭優活動開展以來，全省各級黨組織通過創新社會管理模式、整合社會管理資源，共化解矛盾糾紛211 461件，調處信訪積案21 673起。2011年7月，中央綜治委加強和創新社會管理督導檢查組對我省加強和創新社會管理、綜合治理工作進行了檢查，並予以肯定。
全省各級黨組織在創先爭優活動中進一步加強了社會管理、深化了平安建設，夯實了全省社會和諧穩定的基礎。
改善民生“維穩定”
組織創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠。改善民生，提高人民群眾的生活水平，是維護社會和諧穩定的根本保障。自創先爭優活動開展以來，全省各級黨組織都將這一根本保障作為各項工作的出發點和落腳點。
今年3月，在哈爾濱市保障性安居工程工作會議上，市委書記林鐸提出，2012年將以棚戶區改造為核心載體，大力推進公租房、廉租房、經適房等保障性住房建設，打贏保障房建設攻堅戰。
記者在採訪中了解到，不僅是哈爾濱，近年來，全省各地市都將安居工程作為工作要點，把住房保障工作納入黨和政府的重要議事日程，強力實施，扎實推進。
眾所周知，在很長一段時間內，我省人居建設相對滯后，許多地方形成了大量集中連片的煤礦、林業、城市、墾區和國有工礦等棚戶區。2007年年底，全省共有廉租住房保障對象71.88萬戶，居全國第一位。為扭轉這一局面，自2008年起，我省充分利用國家興建保障性住房的優惠政策，多方籌措資金，大力推進民生工程，積極實施民生財政，致力改善人居環境。
僅2011年，省財政就籌措配套資金30.79億元，建設保障性安居工程86.87萬套，當年竣工40萬套，總量居全國首位﹔改造農村泥草房26.1萬戶，近90萬戶農民喜遷新居。而在今年的全國各省市的政府工作報告中，細心的人會發現，在保障房建設目標排行榜上，我省以52萬套雄踞第一位。
除住房建設之外，結合創先爭優活動的開展，全省各級黨組織還進一步完善了基本公共服務，重點抓好教育、醫療衛生、文化體育、城鄉社區、基礎設施建設等工作，突出保障和改善民生，解決好就業、養老、入園、看病、住房、社會保障等民眾關心的熱點問題。
據不完全統計，自創先爭優活動開展以來，僅2011年，省財政就投入獎補資金2.5億元，新建、改擴建公辦幼兒園456所﹔新建、擴建縣級醫院101個、村衛生所1000個、社區衛生服務中心200個。經過公路建設三年決戰，我省高速公路總裡程由1000多公裡增加到3800多公裡，跨入全國先進行列。目前，城鎮職工和居民基本醫療保險參保率達到98%，城鄉居民醫保補助標准提高80元﹔新農合參合率達到98.9%。
採訪中，省財政廳黨組成員、紀檢組組長劉玉德對記者說：“近年來，在省委、省政府的部署下，省財政支出持續向民生領域傾斜，大力推進民生工程、積極實施民生財政，不斷健全和完善社會保障體系，人民群眾的生活水平有了顯著提高。”
