群众关心什么就做什么【3】

　　牢牢遵循习近平同志对“千万工程”的指导，浙江历届党委、政府坚持一张蓝图绘到底，久久为功不停步，推动“千万工程”从示范引领到整体推进，再到深化提升

　　习近平同志绘就的 “千万工程”这张惠民蓝图，浙江历届党委、政府依然孜孜矻矻地实施。

　　2008年开始，“千万工程”从前期的示范引领阶段进入整体推进阶段。时任省委书记赵洪祝指出：“再接再厉，再用一个5年，将全省3万多个行政村全部整治一遍。”

　　以示范村为标杆，浙江所有乡村都广泛行动起来。省委、省政府提出了更高目标：“村容村貌最洁净、人居环境最优美、基础设施最配套、公共服务最完备。”

　　农村村容村貌的特点是人居分散、污染面源广，如何做到村容村貌最洁净？

　　走进杭州市桐庐县环溪村，记者找到了答案。这里所有溪沟清水淙淙，路面干干净净。村主任周忠莲把这归功于县里的“清水治污”工程：就近的三五户村民，合建一个污水池，家家排出的污水通过管道流入池中，然后通过简易厌氧池、湿地处理池、沉砂池层层过滤净化排出清水。这样一来，主要污染指标去除率可以达到60%以上，最后排出的水能达到国家一级排放标准。2009年，环溪村被列为杭州市打造“国内最清洁城市”示范点。

　　桐庐是浙江农村环境基础设施建设的一个缩影。2008年起，浙江每年新建100个镇乡级污水集中处理厂，到2012年底，基本实现全省镇乡污水集中处理厂全覆盖。

　　农村面源污染，散养生猪是其中一个原因。浙江陆续开展生猪退养工程。

　　嘉兴市，用5年时间打了“三大战役”：一是生猪退养，数量从300多万头减至18万头，养殖模式从“低、散、乱”向规模化、生态化转变；二是全市开展洁化、绿化、亮化、美化；三是聘请专业公司进行全域景区化打造。

　　如今，走进嘉兴秀洲区潘家浜村，翠竹篱笆内，菜畦青青；曾经的猪舍、牛栏，竟摇身一变成了咖啡厅……看着河道中旋转的水车，村支书章何兵说：“现在河道水质已接近上世纪90年代水平。我们用5年的努力，追回了曾经的‘时光’。”

　　农村面源污染，固体垃圾体量很大，浙江实施了垃圾分类和减量化处理。在绍兴市上虞区祝温村，每天上午10点，保洁员李玉英都会将自己包干的几个垃圾箱和公厕清理干净，用垃圾车运到邻近几村共用的垃圾临时中转站。“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾集中收集处理模式，让村庄的垃圾有了归宿。

　　人居环境优美，住房是关键。改善农村住房条件，宁波吃了“第一只螃蟹”。北仑区大同村的360多户农民，一直盼望建新村盖新房。但全村农房建设分散，每户占地面积很大。要建新村，既少资金，又盘不出新土地。区、镇、村三级协商，决定在大同村试行宅基地集约利用。通过村宅基地出让，既省出了一半的土地，农民又获得了建设资金，农民的“死资产”变成了“活财源”。建成后，大同村村民每户平均能分到两套住宅，而村民的农民身份不变、村里的福利不变、土地承包权不变、村经济合作社股份分红权不变。

　　推进基础设施最配套、公共服务最完备，浙江同样不遗余力：推进城市基础设施向农村延伸，实现了等级公路、邮站、宽带“村村通”，广播电视“村村响”，农村用电“户户通”“城乡同价”。

　　“实施‘千万工程’，我们牢牢遵循习近平同志‘把以发展强村作为新农村建设的第一要务’指示，继续把助农增收贯穿工作的始终。”继赵洪祝之后接任浙江省委书记的夏宝龙同志这样说。

　　丽水市云和县，是个山多地少、村多人少、经济落后的山区县。2012年深入推进“千万工程”以来，全县先后建成48个小区，安置下山农民31495人，占全县农村户籍人口的1/3。农民搬了新居，如何留得住、富得起？云和大力扶持木制玩具等劳动密集型产业发展，全县732家木制玩具生产企业，为进城农民提供了2万余个就业岗位。

　　落实“千万工程”，温州市高精度实施“产业美”工程，加快推进农村产业转型。在乐清，到位财政资金2600万元，建设了52个铁皮石斛产业集聚区项目；在泰顺，启用1500万元资金支持山茶岚牧场等项目建设；在文成，投缘花海农业观光园、邱老汉生态农业庄园项目建设投产后，迅速带动周边农民增收。

　　从2012年起，“千万工程”进入深化提升阶段。浙江在推进“四美三宜二园”的美丽乡村建设同时，又把“加强公共服务”和“推动以文化人”当作“千万工程”的两翼，在农村大力推进文化礼堂建设，完善农村公共文化服务，丰富群众精神文化生活。整合过去的旧祠堂、大会堂、闲置校舍等，改建而成文化礼堂，内设“好人榜”“寿星榜”“模范榜”等，乡约村规上墙，好人好事上榜，内容既乡土又生动。

　　文化礼堂，既传承了乡土文化，又弘扬现代文明。目前，浙江已建成7477个农村文化礼堂，有工作指导员2000余人，文化礼堂管理员8000多人，志愿者10000多人。“多一个球场，少一个赌场；多看名角，少些口角。”群众对文化礼堂赞不绝口。

　　新时期，“千万工程”在浙江实践中，又被赋予了新的内容。现任浙江省委书记车俊表示：继续扎实做好“千万工程”，开展农村环境整治的同时，也要进一步聚焦农民办事难等问题，推动农民办事更便捷、生活更美好。

　　“最多跑一次”改革，便是落实“千万工程”的举措之一。两年来，浙江全面推进“一窗受理”向县、乡、村延伸、下移，农民生活更便捷。现在，“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式已在浙江全面推广，群众足不出户就能把事情办好。

　　得益于“千万工程”，对“物质富裕精神富有”的“两富”，浙江有了更深层次的理解

　　十五年擘画，十五载生聚，如今的浙江是怎么一种状况？

　　漫步绍兴柯桥，古纤道卧于一湾碧水之上。在桥上，能看到水草摇曳、鱼儿嬉戏。河边散步的安昌镇居民俞志桓感慨：“我在这里住了50多年，原本以为再见不到清水螺蛳了。现在，这水又同我们小时候一样了。”

　　在平原水乡绍兴，出门就遇河，抬脚得用船。过去重发展不重环境，百姓埋怨“钱多了，水脏了”。实行“千万工程”后，“头枕欸乃听桨声，眼观杂花盈原野”的意境重回水乡。

　　走进温州市永嘉县坦头村，一幢幢白墙灰瓦房屋十分惹眼。村子里古树成荫，绿草茵茵。优雅的环境，比起市区公园来也毫不逊色。“以前是‘违章建遍地，猪舍飘臭气；污水靠蒸发，垃圾靠风刮’。现在是‘村民住排屋，游客溪边住。室外四季花，溪沟多鱼虾’。”坦头村村支书王忠建用两段打油诗说明了前后的变化。

　　山区县江山市大陈村，家家院子里鲜花怒放，民居墙上蔷薇扶摇，一架架紫藤蔓延在街巷深处……走进村子，宛如走进了童话世界。海岛县岱山县，全县74个社区村向美丽要“红利”，已基本形成“全域精品化、沿线景观化、村庄景点化、庭院小品化”的全域大美格局。

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　　不独硬件，深化“千万工程”，浙江还大力构建以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的城乡一体化公共服务体系，推动教育科技、培训就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务向农村延伸，目前已基本形成了以中心村为主要平台的30分钟公共服务圈。

　　一组数据更能说明问题：到2014年底，浙江全省97%以上的村实现生活垃圾集中收集处理、80%以上农户实现无害化卫生改厕、94%的建制村完成村庄整治建设。至2017年底，全省2.7万多个村实现村庄整治全覆盖。

　　“千万工程”带来了环境改变，环境也在潜移默化中提升着人的素质：“礼让斑马线”发端于杭州，如今已普及整个浙江城乡。“多少年来，农村吃瓜子抽烟，垃圾随地一丢。现在我们像城里人一样，瓜子皮、烟蒂头自觉放进垃圾桶！”安吉县高家堂村村民陈水木这番话朴实里透着自豪。在柯桥区，农办副主任尹伟梁讲了个故事：村里环境检查发现一块西瓜皮。第二天，放瓜皮的村民主动来道歉，愿意给村里当三天义工……

　　“千万工程”成风化人，带来了文明和谐，也让浙江有了更深层次的美——连续10多年，浙江群众安全感满意率均在95%以上！

　　江山市区西北部山麓大陈村71岁的村民汪衍勤说：“老百姓的梦想其实很简单：环境好，生活好，心情就好。这就是我们追求的幸福！”

　　《 人民日报 》（ 2018年04月25日 06 版）