张 茅
国家工商总局党组书记、局长 张茅（人民网记者 王金雪 摄）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，总结交流2013年全系统非公经济组织党建（以下简称非公党建）工作经验交流会，特别是2014年中央编办正式赋予总局非公党建工作职能以来，各级工商和市场监管部门推进非公党建工作的情况和经验，进一步把握形势，明确任务，加大力度，努力推动非公党建工作再上新台阶。
这次会议在广西召开，得到了中央组织部和广西自治区党委政府的高度重视。今天，中央组织部部务委员兼基层办主任吴玉良同志出席会议并作重要讲话，广西自治区党委副书记危朝安同志亲临会议作指导，中央和地方有关新闻单位也派员参加会议。在此，我代表工商总局党组，向中央组织部和广西自治区党委政府长期以来对工商行政管理工作的重视和关心，向有关部门和新闻界的朋友们对工商和市场监管工作的支持和帮助，表示衷心的感谢！
广西拥有如诗如画的秀美山水、美丽多彩的民族风情，是我国面向东盟的国际大通道和“一带一路”有机衔接的重要门户，是区域开放发展的重要战略支点。近年来，广西自治区党委政府认真贯彻落实中央的战略决策，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，加快法治政府建设，促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。广西自治区工商局在自治区党委、政府的正确领导下，依法履职，开拓工作，在推动商事制度改革、加强市场监管、服务科学发展等方面取得了显著成绩。特别是在非公党建方面勇于探索，积极实践，推出了以“玉林模式”为代表的一大批先进典型，取得了显著成效，积累了宝贵经验，得到了各级党委、政府和有关部门的充分肯定。
刚才，中央组织部吴玉良同志作了重要讲话，肯定了工商和市场监管系统推进非公党建工作取得的成绩，对深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，进一步做好非公党建工作提出了新部署新要求，希望大家认真贯彻落实。会议还安排了大会发言，印发了书面交流材料。希望同志们相互学习借鉴，共同提高非公党建工作水平。
下面，我讲几点意见。
一、充分认识工商和市场监管部门推进非公党建工作取得的新成效
2013年全系统非公党建工作经验交流会，特别是2014年中央编办正式赋予总局非公党建工作职能以来，全国工商和市场监管系统认真贯彻落实中央关于加强非公党建工作的各项部署，以小微企业、个体工商户和专业市场（以下简称“小个专”）为重点，扎实推进党建工作，推进力度明显加大，党建活动亮点纷呈，工作成效进一步凸显。突出体现在以下几个方面：
（一）顺应经济社会发展新常态的工作举措更加扎实。坚持把非公党建工作融入经济社会发展大局去研究、去思考。一是积极主动参与指导非公经济组织开展群众路线教育实践活动。全系统以高度的政治责任感，周密布署，分类指导，组织非公经济组织党组织和党员为企业生产经营提出合理化建议，引导企业开展回报社会献爱心活动。二是组织开展以“亮身份、亮职责、亮承诺”为主要内容的“三亮”活动。围绕推进大众创业、万众创新，服务小微企业发展，以党员经营户为重点组织开展“三亮”活动，通过党员示范，发挥模范表率作用，调动广大职工群众和商户的生产经营积极性，营造文明诚信、公平竞争的市场环境，实现经济效益与社会效益双赢。江苏、安徽等省工商和市场监管部门，提出贯彻落实“三亮”活动的具体要求并作为年度重点目标任务。甘肃省工商系统创建党员示范岗2253个、党员先锋岗1012个，指导企业职工提合理化建议6623条，提高了企业经济效益。三是大力推动非公团建工作。深入贯彻落实中央党的群团工作会议和《关于加强和改进党的群团工作的意见》，总局联合共青团中央下发通知，并组织召开“全国非公经济组织团建工作推进会”，总结交流部分省工商局、团委推进非公团建工作的典型经验和做法，坚持党建带团建，推进党的群团工作改革，努力构建新形势下非公团建工作新格局。
（二）推动非公党建扩大“两个覆盖”成效更加显著。一是加强督查和全方位指导。总局建立党组织组建季报制度，定期对各省（区市）新组建非公经济组织党组织情况进行通报。山西省工商局根据商事制度改革后新登记注册企业激增的实际，对非公经济组织从设立、变更到注销等环节如何加强党组织建设进行通盘部署，采取“建立一个数据库”“设立一个党建咨询服务台”“首月回访一次”“短信提醒一次”“电视公布一次”的“五个一”措施，确保新设立的非公企业及时纳入党组织覆盖。黑龙江省工商局采取领导干部“包建”、党建指导员“帮建”、有关部门和群团组织“助建”办法，分层次、分步骤开展党组织组建工作。二是强化党建指导员队伍建设。上海市工商局强化支持保障，从基层所选派副科级以上党员干部兼任党建指导员，建立健全党员干部兼职党建指导员的工作机制。山东省工商系统向非公企业派出党建指导员，全省小微企业党组织的覆盖率已达60%。三是大力开展集中组建活动。广西自治区工商局会同区委组织部、“两新”工委在全区开展“两新”党组织集中组建“百日攻坚”行动，非公经济组织党组织覆盖率由攻坚前的26%提升到61.9%。新疆自治区工商局加快推进商品交易市场党建工作，全疆商品交易市场党组织覆盖率从30%提高到52％。四是加大新兴行业党组织组建力度。云南省部分地方工商局指导成立“众创党支部”，标志着在新产业、新业态领域党组织组建迈出了可喜步伐。据不完全统计，2015年全国工商和市场监管系统组建“小个专”党组织10000多家。
（三）推动非公经济组织党组织和党员发挥作用更加凸显。一是搭建企业学习交流平台。总局组织召开非公经济组织代表座谈会，交流典型经验和做法，对于如何办好企业，实现国家稳增长、保就业、增效益的目标以及商事制度改革后新生企业如何“活得好”发挥了重要借鉴意义。北京市工商局对一批非公党建优秀企业进行宣传报道，树立典型，组织非公企业进行学习。陕西省一些地方工商局组织县（区）从事非公党建工作的工商干部及企业党组织书记参观考察，学习非公党建成熟经验。二是助推企业创新发展。湖北省工商系统发动非公经济组织党组织和党员为企业生产经营提合理化建议9750余条，促进企业经济效益提高。辽宁、广东、海南、四川等不少地方工商局和个私协会，指导非公经济组织党组织帮助企业解决生产经营难题，破解发展瓶颈，调动了企业发展壮大的内生动力，增强了企业的生机与活力。党建工作的开展，进一步增强了党在非公经济领域职工群众中的吸引力和影响力，使他们更加拥护党、相信党。在非公经济组织中，许多党组织和党员正在成为创新、创造和企业发展不可或缺的动力源泉。
（四）非公党建工作与工商行政管理改革发展相互连接更加紧密。一是与推进商事制度改革相结合。全系统在大力实施商事制度改革的同时，同步抓好非公党建工作，以非公党建工作推进商事制度改革落地生根，以深化巩固商事制度改革成果拓展非公党建工作抓手与途径，实现了非公党建工作与商事制度改革的紧密结合。二是与推动地方重点工作相促进。浙江省工商局和个私协会，围绕“个体经济转型升级”“小微企业三年成长计划”，推动各地工商局及个私协会开展“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）进企业活动，促进小微企业在落实中心工作中成长壮大。三是与发挥工商职能相融合。江西、贵州、宁夏、青海等地工商局和个私协会，立足工商职能，通过登记注册、商标合同、融资贷款、消费维权、品牌帮扶、信用公示等方面为企业提供实打实的帮助指导。总局注重发挥简报、网站、报刊杂志等媒体的作用，广泛宣传总局和各地在推进非公经济组织党建工作中的经验、做法、典型事迹。
（五）非公党建工作制度保障更加坚实。各级工商和市场监管部门在地方党委组织部门的直接领导下，发挥职能优势，创新组织形式，大力加强体制机制建设和制度保障措施。一是进一步夯实非公党建工作体制机制。天津市在市场和质量监督管理委员会成立后，不放松非公党建工作，重新调整成立非公党建工作领导小组。河北省在省、市、县工商局成立非公经济组织党委，直接领导一批非公企业党组织。内蒙古自治区拟在各盟（市）、旗（县区）依托工商和市场监管局成立个私经济党委，并已在自治区工商局专门成立非公党建处。河南省在18个市工商局设立非公党建工作指导组，在县（市区）工商局设立非公党建工作督导组，在基层工商所设立非公党建工作指导站。重庆市工商局配备非公党建专职副书记、设立非公党建处，在各区县分局新增专抓非公党建工作的领导职数，设立非公党建科。湖南省工商局在抓好非公党建工作的同时，创新思路，形成了全省比较统一的非公团建工作机制。二是稳步推进相关工作保障措施。福建省工商局不断加大非公党建工作经费保障力度，每年安排专项经费100多万元，大部分市、县（区）工商局也安排专项经费，同时积极争取地方财政专项经费支持，有效保障了各项工作顺利开展。吉林、西藏等省（区）工商局，组织开展了大规模非公党建培训。近年来，全国工商系统共举办非公党建工作培训5000多期，培训20多万人次；建立非公党建工作联系点5万多个。
从总体上看，全国工商和市场监管系统形成了抓非公党建工作的浓厚氛围，加强非公党建工作的气候已经蔚然形成。习近平总书记明确指出：非公企业数量和作用决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。党的十八大以来，尤其是中央明确赋予工商部门抓非公党建工作职能以来，全国工商和市场监管系统按照习近平总书记和中央的要求，讲政治、顾大局，勇挑重担，敢于担当，以“钉钉子”精神，契而不舍、持续不断地推进非公党建工作，取得了显著成效，为推进党的建设制度改革，巩固和扩大党的执政基础、群众基础、发展基础、社会基础发挥了十分难能可贵的重要贡献，这是全系统广大党员干部面对商事制度改革、体制调整等改革发展繁重任务，心系大局、统筹兼顾、辛勤努力、勇于开拓的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工商和市场监管机关开展非公党建是一项全新的工作，没有成熟的经验可以遵循，工作中仍存在差距和不足。一是工作体制机制还不健全，不少地方还没有专门的机构和人员，经费缺乏保障；二是工作进展还不平衡；三是非公经济组织党的组织覆盖面还存在明显差距，党的工作还比较薄弱，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中进一步加以解决。
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