加强农村党建工作 巩固党的执政基础——全国农村基层党建工作座谈会发言摘编

从严落实管党治党责任

推动农村基层党建整体提升全面过硬

浙江省委

党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入实施“八八战略”，坚持从巩固党的执政基础的高度出发，始终重视加强党的建设，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，特别是把党要管党、从严治党落实到农村基层党组织建设全过程和各方面，农村基层党建工作得到全面加强。浙江经济进入“增长中高速、质量中高端”新跑道，基层党建发挥了压舱石和推进器作用。

坚持久久为功，始终把农村基层党建工作牢牢抓在手中。省委一以贯之、持续接力地加强基层党组织建设、巩固基层政权。一是一任接着一任干。习近平总书记在浙江工作期间，明确提出“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层”，以改革创新精神加强农村党建工作，部署开展以“抓五强、创五好”为主要内容的农村“先锋工程”，在乡村干部队伍建设、基层民主政治建设、基层基础保障等方面提出一系列新思想新要求新举措。几届省委按照习近平总书记当年作出的决策部署，一以贯之。二是一年接着一年抓。对一些重点任务和认准的事情，多年不换频道，如每年为民办10件实事、实施“千村示范万村整治”工程、选派农村工作指导员等工作，坚持了10多年。三是一个主题接着一个主题推进。坚持党建与经济社会发展一起谋划、同步推进。省委每年确定一个主题，至少召开一次专题会议部署推进农村党建工作。

坚守每一块基层阵地，确保农村基层党组织真正成为领导核心。省委重点抓3个方面：一是打造“千名好支书”群体。省委致力于培养、选拔一支庞大的带头人队伍，在基层干部中牢固树立“金杯银杯不如老百姓口碑”的观念；在村级换届中，推行村干部竞职、创业、辞职“三项承诺”。二是健全党组织实施领导的工作机制。制定《村级组织工作规则》，完善村党组织领导、书记主持的村“两委”联席会议制度。三是坚决守牢农村意识形态阵地。牢牢顶住境内外各种势力的诋毁攻击，坚决打击危害党组织领导的非法势力。

紧扣人心向背，在组织群众服务群众中增强农村基层党组织的凝聚力向心力战斗力。省委坚持“群众想什么，我们就干什么”，做到联系群众在“密切”上下功夫、服务群众在“具体”上见行动，扎实推进农村基层服务型党组织建设。通过推动农村改革发展让群众有更多的获得感，通过落实“五水共治”“三改一拆”等重点工作让群众的生活环境美起来，通过解决农民群众急难愁的民生问题让群众更加信赖党组织。

找准穴位、精准发力，促进农村党建均衡发展。省委针对基层党建薄弱环节，逐条逐项加以改进。一是力求党组织覆盖不留“空白点”，基本做到应建尽建。二是力求农村基层党组织一个都不掉队。村村都有1名以上干部联系，帮助建强党组织。三是力求农村党员每个都不拖后腿。实行党员“先锋指数”管理，划出党员管理“十条红线”，严格规范党组织生活。四是力求农村阵地个个都达标。采取财政和党费投入等办法建设村级组织活动场所，目前村均场所面积达430平方米。

树立问题导向、效果导向，推动农村基层党建工作创新突破。省委把改革创新贯穿农村党建全部实践，特别是抓住在全省具有牵引性、代表性、普遍性的重点难点问题集中攻坚。一是创新村务监督制度，从源头上遏制农民群众身边的不正之风。二是推进强镇扩权改革，破解乡镇责大权小、工作有心无力难题。按照责权利统一、人财事配套的原则，向187个中心镇下放权限近200项，43个小城市培育试点镇平均拥有扩权事项456项。三是探索区域党建承接统管党员模式，破解流动党员排查难、无人管难题。以区域化党建为平台，明确党员聚居村、社区、企业党组织为主兜底管理的职责。

一级带着一级干，形成层层有担当、人人有责任的农村基层党建工作合力。省委坚持省市县乡四级联动，抓好抓实农村党建。一是健全书记抓、抓书记责任体系。我们要求乡镇党委书记在任期内走遍自然村和困难户，了解情况、解决问题。省委常委带头下基层调研，带动各级书记直接抓基层、抓支部。二是突出抓好县委书记这个至关重要环节。注重强化县委统筹抓党建的功能，按照总书记提出的“四有”要求，选拔政治强、敢抓敢管、熟悉党务的“狮子型”干部担任县委书记。三是把乡镇党委龙头挺起来。省委专门出台3个文件加强乡镇建设，落实乡镇抓党建专门力量。四是实打实为基层减负减压。将涉及乡镇的各类考核归并精简，“一票否决”事项严格限定为廉政、环保、计生等5项；整治村级牌子多、考核评比多、台账多的顽疾。