加强农村党建工作 巩固党的执政基础——全国农村基层党建工作座谈会发言摘编【4】

坚持问题导向 筑牢战斗堡垒

不断强化村党组织领导核心地位

湖北省委

湖北是一个农业大省，农业要强、农村要美、农民要富，归根结底要靠千千万万个农村基层党组织发挥领导核心作用。随着农村社会深刻变革，我们发现一些地方有淡化弱化村党组织的倾向。对此，省委高度重视，大力加强村级组织基本要素建设，有力强化村党组织领导核心地位，不断巩固党在农村的执政基础。

从健全制度机制上强化村党组织领导核心地位。省委感到，制度是管根本和长远的。一是理顺领导体制。去年村“两委”换届，全省97.8%的行政村党组织书记、村委会主任实行“一肩挑”，57.8%的村“两委”成员交叉任职，一村一个“一把手”。二是理顺工作机制。全省统一制定《村级组织工作规范》，明确规定村级各类组织的职责，党组织实行领导管理的原则、方式。三是理顺决策机制，全面推行“五议五公开”。

从建好带头人队伍上强化村党组织领导核心地位。省委明确提出，把村党组织书记队伍建设摆上农村基层党建重要位置，作为考核市县乡党委书记的一项重要指标，从严从实选好管好保障好。一是从严从实选优配强。近3年来，各地从农村致富能手、外出务工人员、复转军人、大学生村官、乡村医生教师中，选拔了1.9万名村党组织书记。二是从严从实管理监督。要求县委对村党组织书记统一建档、规范管理，全面推行坐班值班、为民服务全程代理、任期目标责任制度；针对少数村干部违纪违法问题，出“重拳”，近3年全省共调整、处理不合格村党组织书记1593人。三是从严从实激励保障。从今年起，省市县财政每年投入10亿元，比照副乡镇长工资水平确定村党组织书记报酬，年人均4万元左右。

从创新方式方法上强化村党组织领导核心地位。我们大抓改进方式方法，把村党组织领导核心作用生动地体现在群众生产生活的方方面面。一是坚持把发挥政治功能与发挥服务功能结合起来。从严肃组织生活、严明组织纪律、严格党员管理入手等党内生活最基本的制度执行。二是坚持把给钱给物与思想引导结合起来。针对一些地方重物质激励、轻思想引导的问题，从2012年开始，全省2.5万个村全面实现农家书屋、文化广场、村级“小喇叭”全覆盖，同时，深入开展宣讲社会主义核心价值观、送文化下乡等活动。三是坚持把依法办事与民主管理结合起来。从去年开始，全省统一推行“法律诊所”进村部，完善村规民约；全省统一规范建立村务监督委员会、推行群众议事恳谈会制度。

从落实基础保障上强化村党组织领导核心地位。近年来，针对一些村级组织缺人缺钱缺资源的问题，省委下大力气帮助解决困难。一是工作力量充实基层。全省连续5年开展“万名干部进万村入万户”活动，全省还每年向所有行政村选派3万多名“第一书记”和“发展顾问”。二是真金白银投向基层。5年来，全省仅投入用于高标准村级活动场所建设的资金就达160多亿元。三是政策资源倾斜基层。省直相关部门出台财政资金牵引、税收返还、万村千乡建设等10个政策性文件，助推村级集体经济发展，目前90%以上的村集体年经营收入超过5万元。