第一章 机关党建工作概述

四、机关党建工作的地位和作用

1. 机关党建工作的重要地位

机关党建工作是新时期党的建设的重要环节和重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。由于机关所处地位的特殊性，机关党建工作搞得好不好，将直接影响党和政府在人民心目中的地位与形象，以及机关党员干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥。加强机关党建工作，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革、发展和稳定的大局。现阶段，我们需要认识到加强机关党建工作的重要性、必要性，以增强责任感和紧迫感。同时，社会主义现代化的推进、小康社会的全面建成都离不开机关党组织的领导、组织、协调和服务职能的发挥。因此，各级机关党组织要从巩固党的执政地位和提高党的执政能力的高度，以强烈的忧患意识和责任意识来认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性，强化党要管党的意识。要按照十八届三中全会的要求，切实把机关党建工作提到重要议事日程，放到党委、政府的工作大局中去思考，放到部门中心工作中去安排，在今后的党建工作中发挥表率作用。

近年来，由于广大机关党务工作者的共同努力，并且经过保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论和为民务实清廉等一系列活动的开展，机关党组织内各项制度得到落实，党员干部工作作风得到转变，党员队伍不断发展壮大，整体素质得到显著提高，机关党组织作用得到充分发挥，机关党建工作不断得到加强，为维护改革、发展、稳定的大局提供了重要保证。

虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到：当前，我们正处在一个形势不断变化，挑战与机遇并存的时代，我们面临的任务更加艰巨。与新形势、新任务的要求相比，机关党建工作还存在不少亟须解决的问题。例如：个别机关党组织认不清形势，不熟悉业务，不履行职责，特别是有少数机关党组织工作人员，对机关党建工作连最起码的常识都没有。此外，个别机关党员干部纪律观念差、工作作风差、宗旨意识差、理论修养低，直接影响了机关党员干部的形象。我们应该充分认识到，机关担负着实施政府决策的重任，机关党员干部是承担这一重任的骨干力量。面对新的形势和任务，机关党组织能否锻炼出一支作用突出的机关党员干部队伍，能否培养出一支团结坚强的机关党员干部队伍，涉及政府的决策能不能顺利落实，涉及党的政策能不能顺利实施，涉及党的基层政权能不能巩固，涉及改革发展稳定的大局能不能得到稳固。所以，广大机关党员干部，一定要从维护改革发展稳定的大局出发，从战略的全局的高度，切切实实地认清自己肩负的使命，认清机关党建工作的重要性，真正扑下身子，扎扎实实地学习好机关党建知识，认认真真地抓好机关党建工作。

2. 机关党建工作的独特作用

机关党建地位重要、作用独特，具有很强的引领性、导向性和示范性。在新的时期，机关党的建设在新的伟大工程中处于十分关键的地位，在实现“十二五”规划的宏伟蓝图中发挥着十分重要的作用，它关系着党的执政地位，关系着国家和民族的命运，党自身建设搞不好，就会辜负民族的希望、人民的重托。在新的历史条件下，党的建设承担着全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史使命，只有把党建设好，国家和民族才会大有希望，党才能得到人民的拥护，党的政治生命才会不断延续下去。反之，必然会重蹈东欧剧变的覆辙。

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设”。邓小平同志曾明确指出，办好中国的事情，关键在党，关键在人。他还强调，党的建设问题是一个十分重要的问题，她是关系到现代化建设能否实现、改革开放能否取得成功和党的执政地位能否得到巩固的大问题。由此可知，党建的作用是十分巨大的，而机关党建又是党的建设的一个重要分支领域，其作用不可忽视。

党的建设新的伟大工程是一个系统工程，机关党的建设是新时期这个伟大工程不可或缺的组成部分。虽然机关党的建设涉及的面不大，却占据着十分重要而特殊的位置，因此，搞好机关党的建设作用重大。

但是，我们不难发现，现在机关中存在着“门难进、脸难看、事难办”，作风涣散，官僚主义严重，不关心群众疾苦，广大人民群众的根本利益得不到保护和实现，党的路线方针政策得不到彻底地贯彻执行等现象，如果机关党的建设搞不好，党执政的根基就会被削弱，党就会失去执政的资格。这是非常危险的。而解决这一问题的一个重要渠道，就是加强和改进机关党的建设。各级机关是各级党委和政府的首脑机关和神经中枢，是各级党委和政府的决策参谋部，其位置特殊，地位重要，作用巨大。同时，在现行体制下，各级机关起着承上启下的桥梁和纽带的作用，它既是路线方针政策的制定者，也是执行者，同时还是各级党委、政府与人民群众的联系者。通俗来说，它既是“裁判员”，又是“联络员”，还是“运动员”，身兼数职。因此，建设一个人民群众信赖和拥护的，能够为人民群众办实事，能够带领人民群众走向富裕的政权机关，事关重大。

我们党目前拥有8500多万名党员，420多万个基层党组织。如果各级党组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力，就能够有效地组织和凝聚广大党员尤其是机关党员干部发挥应有作用，我们党就会始终充满蓬勃的生机和旺盛的活力，从而完成团结人民推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。

新时期的党的建设，不能关门搞封闭式的建设，机关党建也不能就机关抓机关，必须放在整个党的事业和党的建设大格局中，深刻思考和谋划机关党建工作。应对当前呈现的各种矛盾和挑战，机关党建要带头，机关党员干部要带头。一方面要积极应对和解决各种社会热点问题；另一方面要积极拓展延伸，带动其他领域的党建。机关党员干部在关键时刻和重大挑战面前要敢于挺身而出、发挥作用，因为他们是整个社会的中流砥柱，需要协助党和政府做好群众工作，维护党的执政基础与社会的和谐稳定。