安徽合肥市加强基层服务型党组织建设纪实

搭建载体

服务品牌“亮”出去

“五彩连心卡”、“徐辉假日服务小分队”、“贴心小棉袄”……这些都是合肥市紧紧围绕推动党员干部直接联系服务群众，积极打造的党建服务品牌。其中，供水集团“贴心小棉袄”的经验做法，被中央教育实践活动办公室作为典型案例推广。

居住在包河区美湖小区一位行动不便的独居老人，面对深夜接到求助电话、前去解决家中漏水马桶的供水员工，感动地说：“听说供水集团在宣传做用户‘贴心小棉袄’服务行动，今天我感受到了，‘小棉袄’真是温暖，真的太感谢你们了！”

志愿服务，是现代社会文明程度的重要标志。合肥将志愿服务融入基层党组织建设之中，大力推广党员志愿服务活动。2012年3月30日，合肥正式成立合肥市志愿者服务总队，志愿者队伍现已达43.6万人。这些志愿者通过“义务奉献日”、“便民服务周”、“慈善爱心行动”等形式多样的活动，把各种爱心服务送到群众中去，以党员的先锋模范作用带动广大社工、义工人员共同服务群众。

一些地方排出扶贫帮困、便民利民、关爱独居空巢老人等服务项目，供党员自行选择。同时，以地缘、业缘、趣缘为组织纽带，组建服务团队，开展组团式服务。

在肥东县，考虑到农村基层群众需求，在位置相对偏僻、人口居住比较集中的村居建立起为民服务村企一体化服务大厅，整合邮政、金融、供电等公共服务资源，引导市场服务向农村基层延伸，最大限度地便利群众的生产生活。截至目前，肥东县已累计投入230多万元，建成使用为民服务村企一体大厅52个。

合肥经开区锦绣社区设立了社区“爱心银行”，对志愿服务实行量化积分，通过“奉献→积累→回报”帮扶模式，推出“实物储蓄”、“时间储蓄”、“爱心支取”、“爱心许愿”等业务。“‘爱心银行’的业务让奉献爱心和志愿帮扶，变得简单易行、方便灵活，真正提高了群众对志愿服务活动的认同感，赢得了社区党员群众的赞誉。”合肥经开区党工委办公室有关负责人说，如今，“爱心银行”已吸纳了众多社会爱心人士参与其中，保障了志愿服务活动的持续、健康开展，激发出大家参与志愿服务的热情。

如今，在合肥，随着基层服务型党组织建设的全面推进，基层党组织焕发出勃勃生机与活力，党员干部与基层群众的距离更近了，广大老百姓也更满意了。

（本版图片均为资料图片，由合肥市委组织部提供）

短评

让服务成为党建的招牌

祖龚步

党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新。面对新形势、新任务，如何加强基层服务型党组织建设，切实做好服务这篇大文章，已经成为摆在各级党组织面前的一项重大课题。

加强基层服务型党组织建设，要发挥好党员主体作用。党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。这就决定了党员必然是基层党组织开展服务的主角。近年来，合肥市从发挥党员干部的示范带动作用入手，通过“一线为民工作法”、机关党组织与城乡基层党组织“四联四定”、在职党员进社区等载体，推动党员干部到基层去，到群众中去，听取群众意见，化解基层矛盾，解决实际困难，受到了群众的广泛欢迎。事实证明，做好服务群众这篇大文章，首先要为党员搭建发挥作用的有效平台，让党员在联系服务群众中收获成就感，不断增进对群众的感情，提高做群众工作的能力，有效激发服务群众的内生动力。

加强基层服务型党组织建设，要统筹整合好社会资源。做好服务群众的各项工作，光靠党组织自身的力量是远远不够的。如何依托多元服务主体，形成服务合力，合肥市进行了积极探索。通过推行社区“两委两站”模式，大力培育公益性、互助性社会组织，为社区居民提供专业化服务，形成党员群众、社会组织、义工社工等共同参与的服务格局；通过推行街道大工委制、社区大党委制，把隶属不同系统、掌握不同资源、相对松散的党组织联系成为紧密的党建共同体，提升了党组织的服务能力。合肥的实践表明，推进基层服务型党组织建设，必须树立现代开放的理念，突破条块分割和体制束缚，积极整合资源，统筹各方力量，共同参与到党组织开展的各种服务中来。

加强基层服务型党组织建设，要精心打造好服务品牌。“点亮一盏灯，照亮一大片。”以品牌示范推动面上工作，让更多的点上经验在面上开花，是推动工作的有效方法。在基层服务型党组织创建过程中，合肥市坚持以品牌创建提升服务理念，引导基层党组织结合中心工作和服务重点，不断完善名称标识、价值理念、服务标准等品牌要素，力求使品牌集中代表基层党组织的价值追求，成为广大党员的共同愿景，形成了供水集团“贴心小棉袄”、“徐辉假日服务小分队”、丁香社区“五彩连心卡”等一大批优质服务品牌，有效提升了基层党建工作的影响力。打造特色和品牌，已成为加强和改进基层党建工作、增强党组织凝聚力的重要抓手。