服务方式如何真起来

　　群众当评委  评议动真格

　　满意不满意  群众说了算

　　记者  何  勇

　　“以前社区干部考核，只是内部打分，群众没有发言权。”辽宁本溪市平山区崔东街道清荣社区刘凤兰大妈说，“现在不一样了，社区干部干得怎么样，咱不但去打分，打的分还挺管用！”

　　刘大妈说的“打分”，是本溪2011年底开始在服务型党组织建设中推行的“两评议”评价约束机制：在对党组织和党员的考评中，不再只是单位内部“自说自话”，而是让群众当“考官”、做“评委”，评议党组织工作、评议党员带头作用发挥得怎样。

　　“过去我们考核党组织和干部，更重视单位内部的打分测评，基本上没有群众评议这一项。”本溪市委组织部副部长张维利介绍，“现在，群众打分评议，权重占到了70％，单位内部和个人评议，仅占30％。市委组织部规定，群众满意率达不到60％的，在评先评优中给予否决，也是干部提拔使用晋职晋级的重要依据。两年来，有5名干部因群众满意率低，在提拔时被拿下。这样就突出了在基层党建中的服务对象和群众的导向作用。”

　　党的十八大以来，本溪推行“党政机关下基层、党员干部进万家”、“在职党员进社区”、为民代理服务、窗口单位“四零”服务等载体实践活动，创建基层服务型党组织。“我们感觉到，在服务型党组织建设中，考核考评机制至关重要，这是真正的指挥棒。”本溪市委常委、组织部长刘国秀说，“要让服务对象真正在考评中有发言权、起作用，服务体系才能真正持久完善，基层党组织、党员干部才能真正把精力投入到为群众办实事中。”

　　群众评议的“指挥棒”作用，让本溪民政局基层政权处处长任锐感受特别深。作为优秀后备干部，2012年初他被选派到平山区春合社区任第一书记。刚进社区，由于以前接触最基层工作很少，群众工作经验不足，平时也不太注重和群众联系，半年总结时，群众打分，满意度不高。这件事深深触动了任锐。从此，他在社区工作中投入自己全部精力、调动自己一切“资源”为社区办事。社区办公用房面积不足，群众办事很不方便，任锐多方协调资金40万元，帮助社区建成360平方米服务大厅，协助社区解决了楼道亮化、冬季采暖、小区封闭建设等10余件难事，受到社区和居民群众的高度赞誉。“一份付出一份回报，在最近的考核中，社区工作者和居民群众代表100％投了我的满意票。”任锐说。

　　“群众评议”打分，给刘凤兰大妈所在的清荣社区带来大变化。由于遗留因素，清荣社区24号楼一直没能安上燃气，群众对此意见很大，在2011年的群众评议中，48户居民一致投了社区的“不满意票”。“48户居民全否定，让我们认识到原来的工作还是有很大欠缺。”社区党委书记兼主任王丽华说。基层服务型党组织创建活动开展后，清荣社区党委公开作出2012年内解决此事的承诺。社区党委倾注全部精力，一边与燃气公司协调，一边及时向街道、区委有关部门汇报，最终引起市委书记冮瑞的重视，在他直接协调下得到解决。

　　开通天然气那天，48户居民自发买来鞭炮和锦旗向社区表达感激之情。同时，社区党组织还顺利兑现了当年承诺的28件民生实事。在平山区和崔东街道最近组织的“两评议”中，群众满意率达97％以上，被平山区委评为先进社区党委。

　　本溪市各级组织部门，健全绩效考评机制，以群众满意为标准，采取集中评议、登门评议、致函评议、座谈评议、会议评议、网上评议等方式，组织群众定期对基层党组织和党员服务群众工作情况进行监督。开展基层服务型党组织创建活动以来，全市7450个基层党组织和14.5万名党员接受了群众评议，评议中邀请群众代表10万余人，收集各种意见建议5万余条。