服务方式如何真起来

　　标准量化操作  工作分类引导

　　考核动真格  服务做到家

　　记者  姚雪青

　　“陆大爷，低保卡给办回来了，每个月390元会打到卡上。”10月30日下午两点，天下着蒙蒙细雨，江苏扬州市邗江区槐泗镇包家村主办会计周秀芳又一次踏进村民陆兴波家中。这户老两口都失去了劳动能力，而且身患疾病。为省去他们跑村镇的繁琐，周秀芳将服务送到了家门，自己从讲解政策到收集材料再到镇上去办理，已来回跑了三五趟。

　　然而听力不好的陆大爷没有完全理解，在询问多次之后，他对周秀芳的服务提出了更高要求：“这个卡我不会弄，到过年时问你要钱行不？”周秀芳边耐心解释边说：“放心放心，大年二十六，我准时帮你把钱取出来送到家里。”陆大爷终于露出了满意的神情。 

　　今年初，邗江区围绕服务民生发展、服务党员群众，从党组织领导班子、党员队伍、服务载体、服务平台、服务机制、服务业绩等方面设定“六有”共性标准，并细化农村、社区、企业、社会组织和机关事业单位党组织等五大类、30项个性指标，明确各项指标的关键要素和计分办法，对基层党组织及其主要负责人进行考评，确定“达标、三星、四星、五星”不同等次。其中，“村两委班子成员每年走访群众累计不少于村民数的1/2，每人撰写民情日记50篇以上”及“推行首问负责制、限时办结制、服务代理制”等，都被列为考核的细化项目。今年上半年全区打造了30个服务型党组织建设示范点。

　　在槐泗镇，除了镇级领导班子及科室部门对基层党组织进行考核评定之外，今年又新增了“第三方”参与的群众满意度测评。在对党员干部的考核中，陆大爷们的打分很重要。1月和5月，镇里邀请扬州大学师生，围绕干部作风及服务群众等方面，对群众进行无记名随机走访调查。问卷上细化到“有没有上门走访”、“财务是否公开”、“办事态度好不好”等内容，考核结果不仅关系到党组织定星评优，更直接与党员干部经济待遇、政治前途挂钩。据介绍，今年年初，已对该镇综合测评靠后的两个村负责人进行了职位调动；而在全区范围内，近两年已有18名村党组织书记分别享受科级待遇或提拔到镇领导班子岗位。

　　“以前工作怎么干都行，现在有了更有针对性的指导、真刀真枪的考评，要求通过两级网格化管理将职责落实到人，将具体服务做到家。”周秀芳坦言，“现在基层干部成了多面手，干群关系更加和谐了。这是压力也是动力。”

　　日前，安平社区便民服务大厅二楼会议室里，社区书记黄婷正在介绍今年公开承诺的民生实事完成情况，30多位居民代表各抒己见。黄婷介绍，社区在结合邗江区考评体系的基础上，推行了“建民生档案、记民情日记、促民事会办、听民声反馈、重民意考评”为主要内容的“五民工作法”，网格长通过入户访问，为每一户居民建立电子档案，其中包括了他们的需求建议。在社区大厅一层的大屏幕上，不间断滚动着市场招聘信息；不远处的两层小楼内，老年人日间照料中心装修一新，附近马路低洼积水的问题，也得到了很大程度的改善……居民代表在实地参观后表示，“效率很高，很满意”、“有困难，找社区”。

　　从过去的领导型、管理型，向现在的服务型党组织转变过程中，抓什么、怎么抓、如何抓好？邗江区推行星级化考评，进行分类指导、实施针对性服务。“考核标准可定义、可量化、可操作、可考核、可追究，特别是探索出组织考评、群众评价、第三方测评‘三位一体’的考核评价方式，体系更科学、结果更真实。”区委常委、组织部长刁顺勤说。

　　《 人民日报 》（ 2013年11月26日 17 版）