科学把握深化改革的核心取向

深化政治领域改革的核心取向：完善党的领导

习近平总书记强调，改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。必须清醒地认识到，与其他领域的改革相比，政治体制改革涉及制度的核心层面，敏感度更高，关联性更强，风险更大，更艰巨复杂。因此，必须坚持和加强党的领导，这是推进政治体制改革的基本战略原则。中国的事情能否办好关键在党。当前，党在深化改革中面临着前所未有的机遇和前所未有的挑战，使照抄照搬过去的经验成为不可能。因此“加强”党的领导，是以适应时代条件的巨大变化不断“改善”党的领导为前提和依托的。面对改革开放的新形势、新问题，党要不断提升自己的领导能力和水平。

增强党内民主。党内民主是党的生命。健全党内民主制度体系，是保证党内民主健康发展的根本保障。以内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度，保障党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权；提高党内各级领导层的科学决策、民主决策、依法决策水平。作为执政党，党主导着整个国家的政治进程，党内民主的发展完善，必然产生全国范围的引领效应。十八大报告强调要“以党内民主带动人民民主。” 以党内民主促进人民民主，是保证社会主义民主健康发展的重大战略举措。以党内民主推动人民民主，符合民主有序发展的历史逻辑和现实理性，是一条切实可行、易于见效的具有中国特色的社会主义民主发展之路。

提高执政能力。要进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。在世界格局多极化、经济全球化、科技革命日新月异，我国改革开放事业取得举世瞩目巨大成就的新形势下，我们既面临“黄金发展期”，也正经历“矛盾凸显期”。这一时期，改革、发展、稳定的任务极为艰巨而复杂。党作为中国特色社会主义事业的领导核心，面对新的机遇与挑战，勤于学习、善于汲取、勇于创新尤为重要。全党同志特别是各级领导干部，应当把学习作为一种高尚精神追求，做到学以立德、学以增智、学以创业，不断增强为人民服务的本领，提高发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会和社会主义生态文明的能力，增强理论创新、实践创新、科技创新、制度创新的能力，敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，这是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的必不可少的素质要求和能力基础。

明确政改方略。政治体制改革的核心内涵是：理顺党政关系，优化权力结构，完善监督体系；逐步形成对公共权力激励与约束有效平衡、权位高低与约束力度相称的体制机制；以“权为民所赋”的制度构架，为公共权力的正确行使、为“权为民所用”提供根本政治保证。改革攻坚，既需要决心更需要毅力，既需要政治勇气更需要理性智慧；对深化政治体制改革的长期性、艰巨性和复杂性，必须有充分的估计和科学的认识。深化政治体制改革，将是努力把握世界大势的坚韧前行，将是不断自我完善以适应发展需要的艰辛探索，将是基于国情的长期渐进过程。周密筹划，慎重决策，稳步推进，防止改革进程出现大的反复，是攻坚阶段的第一要务。

（作者单位：国防大学）

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