服务方式如何新起来

　　“民情网格项目服务”工作法让小网格服务大民生——

　　群众诉求“变身”服务项目

　　本网记者  刘成友

　　人口密度大、基础设施陈旧，是老城区社区普遍存在的问题。山东烟台市芝罘区幸福街道环海路社区也不例外：没有地下管网设施，只有一条出路，路面坑洼不平，下雨下雪就成“南泥湾”，居民意见很大却长久得不到解决。

　　今年4月，这里的居民就再也不用为这事烦心了。“区住建局帮我们修了路，铺了下水管道，安了路灯，多亏了姜书记！”社区居民张启璞老人高兴地说。张启璞说的“姜书记”，是芝罘区住建局选派到环海路社区担任“第一书记”的机关干部姜东娟。她去年到社区工作后，主动认领承办了“整修环海路社区出口道路”的服务项目，协调所在单位，筹措资金40多万元，解决了困扰居民多年的老问题。

　　环海路社区的变化，是芝罘区实行“民情网格项目服务”工作法、建设服务型党组织的一个生动诠释。在具体推进中，“为民服务认领交办制”将群众诉求直接“变身”服务项目，由党员及相关部门认领承办，直接、有效。

　　“民情网格”什么样？走进毓璜顶街道大海阳社区党群服务中心，一张社区民情网格服务架构图，让人一目了然。在这张图上，社区2381户居民被划分为西南、西北、东南、东北四大区片，每一区片又按楼栋数、居民户数分为4—6个单元网格，形成了1个社区—4个区片—19个单元网格的布局。

　　社区党总支书记冷晓燕介绍，与此相应，社区同步建立起“社区党总支—区片党支部—网格党小组”的三级组织体系，并明确了四级责任人。大海阳社区将318名自管和报到党员，合理分配到每个楼栋，走访群众，了解社情民意，解决实际问题。将这样的一张图放大，就成了芝罘区的“民情网格”。

　　目前，芝罘区146个社区共划分成890多个区片、2400个网格，平均每个网格有5名以上党员分包，每个楼栋至少1名以上党员联系。具体实施中，采取党员自主认领、社区定向交办、多级协调联办相结合的方式解决问题，实现了从群众反映问题到诉求件件有回音的“闭路循环”。

　　清理沉积多年的垃圾、疏通淤堵的化粪池、修剪遮窗的树木、整修破损的墙体……这些关乎群众幸福感的民生“琐事”，逐一纳入“民情网格”，写进“民情档案”，通过党员主动领、组织定向派、上级帮助办等方式，啃掉了很多“硬骨头”。

　　截至目前，芝罘区累计组织210多个市、区机关事业单位的1.3万余名在职党员进社区、入网格，其中，处级以上干部422名，科级干部2140名。

　　党员有了“责任田”，人手一本《民情日记》，建起了“民生台账”。小到陈大爷家想买几只45W的电灯泡，大到居民要求社区医疗上门服务等，这些“家长里短”都有记录。冷晓燕说，“有了这些台账，为群众服务就有了落脚点。”

　　在群众眼中，服务型党组织不是看做了多少承诺，而是看解决了多少实实在在的问题。一纸《项目认领承诺书》，明确完成效果和时限，限时办结、销号管理。围绕教育医疗方面的服务项目3400余个，目前已完成2900余个，近2万名群众受益。居民薛洪梅高兴地说：“以前有困难不知道该找谁，现在是干部主动找我们，感觉真温暖！”

　　芝罘区委书记高庆波说：“只有破解城市社区为民服务资源不足的难题，将党员力量和优质资源向基层一线倾斜聚集，让干部切实融入社区，才能真正做到直面群众关切，顺应群众期盼。”

　　《 人民日报 》（ 2013年11月19日 17 版）