以实施“县委书记项目”为契机 全面加强非公企业党的建设

 党的十八大报告指出，要“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作”。习近平同志在召开全国非公企业党建会议时也指出，非公有制经济组织党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方法。日照市岚山区以实施山东省第二批基层党建创新“县委书记项目”——《“两新”组织党组织书记队伍建设》为契机，不断加大非公企业党建工作力度，在党组织书记队伍建设、党组织作用发挥、党建工作机制等方面进行了探索创新，全面推进非公企业党的建设，为岚山争当半岛蓝色经济区和鲁南临港产业带开发建设排头兵提供坚强组织保证。

一、建设高素质非公企业党组织书记队伍，提高履职尽责能力，为党组织作用发挥提供人才保证

非公企业党组织要有效发挥作用，关键是要有一个素质高、懂党务、会经营、善管理的优秀党组织书记。

（一）坚持多样化选用，选优配强带头人。注重通过内部选拔、组织选派、公开选聘等多种渠道来选优配强非公企业党组织书记。一是内部选拔。对经营状况较好、管理工作规范的非公企业，坚持从企业生产、经营、管理骨干中推荐选拔党组织书记，通过递进培养工程，把党员管理人才培养成既懂经营、又懂党务的“双料”党组织书记。山东创胜建材家居广场有限公司党支部书记徐栋注意发挥党员作用，在抗击“达维”台风等急难险重任务面前豁得出、冲得上；经常深入生产一线，科学改变生产流程、优化生产工艺，极大提高了生产效率，先后获得“日照市五一劳动奖章”、“日照市十大杰出青年”称号。二是组织选派。对于外来投资和没有合适党务干部且规模较大、成长性较好的非公企业，由区委选派退居二线的副科级以上干部到企业担任第一书记或专职副书记。2013年4月，按照“自愿报名、自由选择、组织定对”的原则，把既懂党务、又懂经济作为首要条件。通过面试遴选定资格、双向选择定去向的形式，首批共选派了12名同志到非公企业担任党组织第一书记。三是公开选聘。非公企业面向社会公开招聘党务工作人才时，区委组织部和区非公企业党工委提前介入，指导制定工作方案和任职标准条件，全程参与招聘。先后从退休村居党支部书记、原国企干部中选聘了多名党务干部，到日照建隆工程有限公司等多家企业任党组织书记、副书记。特别是从2011年底开始，帮助山东岚桥集团等企业党委从日照港、岚山区人大等单位退休副处级以上干部中选聘了党委书记、副书记。这些党组织书记有党建工作经验、有经管管理能力，在党员职工中有威信，得到了企业出资人的高度认可。

（二）坚持规范化管理，增强干事创业动力。制定了非公企业党组织书记规范化管理办法、第一书记管理考核办法，对非公企业党组织书记任职标准、职责任务、权利待遇、教育培训、使用管理等作了明确规定。一是建立书记信息台账。建立了全区非公企业党组织书记信息管理台账，实行区委组织部和基层党（工）委双重备案管理制度。目前，全区共备案在册非公企业党组织书记159人。二是明确管理权限。按照党组织分级分类管理的要求，对159名非公企业党组织书记明确了管理权限。区委直管企业党委书记，由区委组织部直接管理；对区委选派的第一书记和重点打造的党建示范企业党组织书记由区非公党工委和基层党（工）委实施双重管理；其他企业党组织书记由基层党（工）管理。三是双向述职评议。建立非公企业党组织书记年度工作目标管理、公开承诺和双向述职三项制度，年初与上级党组织签订目标责任书，在党员大会上承诺年度具体工作任务，年底向上级党组织和本级组织党员、职工述职并接受评议，评议结果报区委组织部备案，作为发放党组织书记补助奖励、评先树优的重要依据。通过加强非公企业党组织书记的规范化管理，既保障了他们的合法权益，明确了工作目标；既有了动力，更有了压力，进一步增强了干事创业的责任感、紧迫感。

（三）坚持专业化培训，提高政治素质和履职尽责能力。把非公企业党组织书记纳入全区党员干部教育培训总体规划，搭建了企业党务干部会员制、党组织书记导师制、党务交流轮值制和党建难题会诊制“四位一体”的非公企业党务干部学习、交流、互动、提高的平台。一是建立党务干部会员制。成立日照市岚山区“两新”组织党务工作者协会，非公企业党组织书记、党建指导员及其他党务干部均可以以个人名义申请入会。通过召开会员例会、举办论坛讲座、开展调查研究等形式，组织会员开展学习交流活动，加强会员间的沟通联系；通过区委举办的“科学发展大讲堂”以及到清华大学、北京大学等高校异地办班等方式，邀请雎国余、常修泽、陈惠芬等国内外知名专家对会员进行经济形势、经营管理、企业党建等方面的专题培训。二是建立党组织书记导师制。在全区范围内聘任多位政治素质高、党务工作经验丰富、热心非公企业党建工作的党务干部担任非公企业党组织书记导师，统一安排导师与经验不足或遇到发展瓶颈的非公企业党组织建立支持性、指导性关系，对指导对象进行“传帮带”。同时，在岚山党建网上开辟专栏，成立导师工作室，全区各级党务工作者均可通过留言、电子信箱、微博、QQ、短信等方式与导师进行沟通交流。三是建立党务工作轮值交流制。定期组织党务工作者协会会员开展党务工作交流活动，每次由一个会员单位轮值主持。轮值单位根据单位优势、会员党建需求等研究确定具体间安排和活动主题、内容报区委组织部审定，并区委组织部指导下组织开展交流活动。四是建立党建工作会诊制。区委组织部根据非公企业需要组织导师及部分党务工作者协会会员“上门就诊”，帮助破解非公党建工作一些共性难题。非公企业党组织在党员教育管理、党建活动开展、企业文化培育、员工队伍建设等方面遇到的困惑和问题均可以申请进行会诊。通过专题培训、互助交流，提高了党组织书记政治思想素质和做好群众工作本领、服务企业发展能力。很多非公企业党组织书记都成为企业高层管理人员，为推动企业发展作出了贡献。鲁圣大厦党支部书记韩见桂、日照岚星化工工业有限公司党支部书记林相英、山东众山生物科技有限公司党支部书记栾文国等多名非公企业党组织书记当选为省、市党代表。