以实施“县委书记项目”为契机 全面加强非公企业党的建设

三、完善党建工作机制，加强软硬件建设，为企业党建工作开展营造良好氛围

党的活动开展既离不开软环境支持，更离不开硬件建设，必须强化组织领导、落实工作保障，为党建工作开展创造良好氛围。

（一）建立完善领导机制。一是加强组织领导。建立区级领导联系企业制度，39名区级领导联系企业39家，帮助企业解决生产经营中难题，加强与出资人交流沟通，提高出资人思想认识。建立区委常委到企业上党课制度，每位区委常委每年至少到所联系企业上党课1次。二是健全工作机构。在成立区非公经济组织党工委的基础上，把工作机构向乡镇延伸，在8个乡镇街道成立了“两新”组织党工委，配备专兼职工作人员。建立健全党工委联席会议制度，每季度召开1次联席会议，集中研究解决非公企业党建工作存在的主要问题，促进非公企业快速健康发展。同时建立非公党工委成员单位年度履责报告制度，把成员单位履职尽责情况纳入党建工作考核。三是实施分类分级管理。坚持属地管理为主，不改变组织隶属关系，对山东岚桥集团、日照三木集团等规模较大的企业党组织由区非公经济组织党工委实施直接管理；其他骨干企业、重点培养的区级以上党建示范点，由区非公经济组织党工委与乡镇街道双重管理；依托区个私协会成立日照市首个区级个私协党委，对辖区内小微企业、专业市场和个体工商户实行系统管理；对海洋生物医药、石油化工等专业性、行业性较强的非公企业，由药监、经信等部门实行归口管理。通过理顺领导机制，建立了上下通畅的非公党建管理体系，形成了党委统一领导、组织部门牵头协调、“两新”工委宏观指导、行业系统具体指导、有关部门相互配合的大党建工作格局。

（二）开展“三建五送”活动，规范党组织工作运行。对近年来单独建立的非公企业党组织和区级以上非公党建示范点，通过开展“三建五送”活动，即建一个活动场所、一个宣传阵地、一套工作制度，送一个党组织印章、一块标牌、一面党旗、一套簿册、一本指导手册，指导帮助非公企业党组织按照“五规范”（组织设置规范、活动开展规范、阵地建设规范、工作运行规范、制度建设规范）要求开展党的活动。区委组织部建立了部长直接联系点制度，并成立党建指导组。指导组分头到企业开展“三建五送”活动，听取意见建议、指导党的建设。“三建五送”活动启动以来，共印发党建工作指导手册300余本，赠送党旗、印章、工作簿册等200余套，受到企业欢迎。

（三）完善激励考核机制，营造良好党建氛围。把非公党建工作作为乡镇街道党委书记基层党建工作专项述职的重要内容，并纳入全区目标绩效管理，对非公党工委成员单位进行专项考核。加大对非公企业党组织书记和出资人的激励，把企业党建工作作为推选“两代表一委员”的重要参考依据。达不到党建、发展“双强”的企业，出资人、党组织书记不得推荐为“两代表一委员”、劳动模范和区域性社团组织负责人；在区委区政府组织的涉及企业的综合类评先树优中，没有建立党组织或党建活动开展差的，一律取消评选资格。设立岚山区“两新”组织党建专项基金，专门用于“两新”组织党组织党建及第一书记工作补贴、教育培训等。同时，采取经费税前列支、财政拨付、党费返还等办法保障非公企业党建工作经费。对受镇街党委以上表彰的企业党组织，由区、镇街财政分层次进行经费奖励补助。

通过实施基层党建“县委书记项目”，打造了一支组织满意、业主支持、党员职工拥护的非公企业党组织书记队伍，解决了一些非公企业党建工作中存在的突出问题，建立了一套管用有效的工作制度，培植一批示范、辐射、带动作用较强的党建工作示范点，进一步带动提升了我区非公企业党建工作科学化水平。